2011年10月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易
試點(diǎn)工作的通知》，將
北京、上海、深圳等共計(jì)7個(gè)省市作為碳排放權(quán)交易
試點(diǎn)；2014年12月，《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）作為我國(guó)首個(gè)碳排放權(quán)交易的法律規(guī)范正式實(shí)施，各試點(diǎn)省市也將其作為
碳交易市場(chǎng)工作指引；2018年4月，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例（征求意見稿）》由生態(tài)環(huán)境部起草發(fā)布，指出由生態(tài)環(huán)境部門對(duì)碳排放權(quán)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；2019年12月，財(cái)政部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易有關(guān)
會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》，針對(duì)我國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)賬務(wù)處理及報(bào)表列示與披露進(jìn)行了簡(jiǎn)單規(guī)定。碳排放權(quán)交易市場(chǎng)經(jīng)過試點(diǎn)省市的探索，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法（試行）》）也于2020年12月審議通過，并于2021 年2月正式生效，明確了碳減排交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額。碳排放權(quán)立法特點(diǎn)是以部門規(guī)章為主，缺乏更高位階的法律法規(guī)，內(nèi)容多為重點(diǎn)排放單位、配額分配、二級(jí)市場(chǎng)交易等且較為籠統(tǒng)分散。
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《管理辦法（試行）》出臺(tái)以前，各試點(diǎn)省市的碳排放權(quán)交易立法進(jìn)程相對(duì)于中央層級(jí)而言較為活躍，在內(nèi)容上也是根據(jù)本地實(shí)際情況各有側(cè)重。其中除了北京和深圳的碳排放權(quán)交易管理規(guī)定是由地方人大制定外，其余5個(gè)試點(diǎn)省市的交易管理辦法均是由當(dāng)?shù)卣贫?。例如，上海市?017年發(fā)布了《上海市碳排放配額分配方案》，通過方案完善碳排放權(quán)的分配問題；重慶市于2021年發(fā)布了《重慶市碳排放權(quán)交易管理辦法（征求意見稿）》，就建立碳排放權(quán)交易制度體系公開征求意見；深圳市在2014年發(fā)布《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》后，于2021年7月實(shí)施了《深圳市碳排放權(quán)交易管理辦法》，對(duì)配額管理制度、碳排放權(quán)交易活動(dòng)、碳排放核查與配額
履約等進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。各試點(diǎn)省市在立法上最大的不同之處則在于對(duì)違規(guī)主體的處罰上，這主要因?yàn)楦髟圏c(diǎn)省市之間自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等存在差異，導(dǎo)致地方政府對(duì)參與主體的管控程度不一，在處罰力度上也不盡相同。
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