全球共同課題：加強(qiáng)氣候適應(yīng)的能力建設(shè)

 

　　減緩與適應(yīng)的長期失衡造成了許多負(fù)面后果。毋庸置疑的是，我們不再有機(jī)會在減緩與適應(yīng)之間二選一，適應(yīng)已經(jīng)成為每個國家都繞不過去的一個時代課題。提振全球氣候適應(yīng)的理由和正當(dāng)性越來越充分。我們不妨從以下幾個維度展開分析：

 

　　人類迄今所采取的適應(yīng)行動與不斷升級的氣候風(fēng)險完全不匹配。環(huán)顧今日世界，創(chuàng)紀(jì)錄的酷熱和旱情、百年不遇的突發(fā)性暴雨和洪水等極端氣候事件在世界各地此起彼伏。2022年夏季，極端高溫和水旱災(zāi)情互為疊加，在世界多地同時上演。在巴基斯坦，毀滅性的特大洪水淹沒了全境三分之一的國土，受災(zāi)者逾3300萬，并吞噬了上千條鮮活的生命。而一些慢發(fā)事件的負(fù)面影響絕不亞于極端天氣事件，包括海平面持續(xù)上升、冰川加速融化以及生物多樣性喪失等等。假如說30年前的氣候變化影響只囿于一時一地，那么在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，通過供應(yīng)鏈、市場或人口流動等方式，氣候惡變還會溢出國界，對遙遠(yuǎn)的國家和地方產(chǎn)生影響。像節(jié)能減排一樣，迄今我們所采取的適應(yīng)行動遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

 

　　氣候變化不光是近在咫尺的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，也預(yù)示了更為嚴(yán)峻的未來威脅。縱向來看，眼下的氣候變化及其負(fù)面影響與1992年相比已不可同日而語。當(dāng)前，全球平均升溫比前工業(yè)化水平已高出約1.1攝氏度，氣候變化廣泛而危險的影響已是一個不爭的事實。事實上，全球變暖比預(yù)期來得更快，“2030年以后，任何一年的全球地表溫度都有50%可能性比工業(yè)化前高出1.5攝氏度”。任由這一趨勢發(fā)展下去，當(dāng)代人和未來世代都將不得不吞下更苦澀的惡果。氣候變化的不可逆性注定了全球氣候適應(yīng)治理將是一場曠日持久的“接力賽”。

 

　　突如其來的極端天氣事件對社會經(jīng)濟(jì)的重創(chuàng)會拖累長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。不可逆轉(zhuǎn)的氣候變化及其糟糕影響往往“禍不單行”，有的會引發(fā)糧食、能源、水安全乃至公共衛(wèi)生危機(jī)等連鎖反應(yīng)，進(jìn)而致使大眾健康、生命和財產(chǎn)蒙受巨大損失。巨大的氣候災(zāi)難會使人們的生活和生計毀于一旦，一個國家來之不易的發(fā)展成果亦有可能付諸東流。若不能及時有效地管控互相疊加的風(fēng)險，還會衍生出政治風(fēng)險和動蕩，留下長久難以平復(fù)的“創(chuàng)傷”。這與聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程提出的“不讓一個人掉鏈子”的全球愿景顯然背道而馳。

 

　　公平而有效的全球氣候治理亟待落實公平正義原則。對全球碳排放貢獻(xiàn)最小的最脆弱國家，眼下處于氣候危機(jī)的前線，也受到了氣候變化的最大沖擊。據(jù)世界銀行對189個國家的一項研究，每個國家?guī)缀鯚o一例外都面臨洪水風(fēng)險，但暴露于洪水風(fēng)險中的人口中，大約九成（占89%）生活在中低收入國家。全球有約15億人口直接暴露于強(qiáng)洪水風(fēng)險，逾三分之一為貧困人口。例如，非洲的碳排放微不足道，卻是全球變暖最快的一個大陸?？夏醽?、索馬里和埃塞俄比亞“非洲之角”三國正深陷旱災(zāi)泥潭難以自拔?？梢钥隙ǖ氖牵侵薮箨懖粫亲匀粸?zāi)害引發(fā)嚴(yán)重人道主義危機(jī)的“最后一站”。確保氣候變化不會危及貧窮國家的發(fā)展和穩(wěn)定顯然對全人類都是利好之舉，任何一國“掉鏈子”都會影響到整個地球村。秉持國際合作精神，增強(qiáng)脆弱國家氣候適應(yīng)能力和韌性，儼然是促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展的最佳出路。

 

　　對已知?dú)夂蝻L(fēng)險越早進(jìn)行管理，干預(yù)的成本就越低，成功的概率也越大。與深重災(zāi)害帶來的巨大代價相比，適應(yīng)管理的回報更為可觀。據(jù)全球適應(yīng)委員會的旗艦報告，為天氣和氣候信息服務(wù)每投入1美元，就有望產(chǎn)生4到25美元不等的收益。對不斷逼近的風(fēng)暴或熱浪，只需提前24小時發(fā)出預(yù)警，就可將隨之而來的損失降低30%?；仨鴼v史，1970年發(fā)生在孟加拉國的博拉颶風(fēng)奪走了約30萬人的性命。此后，由于加大了預(yù)警力度，各地氣候之災(zāi)奪走的生命已少了許多。

 

　　切實可行的適應(yīng)舉措還可為減排作出不可或缺的重要貢獻(xiàn)。通過協(xié)調(diào)一致的全球行動，2030年之前“基于自然的解決方案”，能為實現(xiàn)2攝氏度全球溫控目標(biāo)所需的減排作出超過三分之一的貢獻(xiàn)。很多經(jīng)驗證據(jù)表明，將減緩和適應(yīng)明智整合起來有望實現(xiàn)協(xié)同增效效應(yīng)。不僅如此，適應(yīng)干預(yù)若與《巴黎協(xié)定》和聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)有效對接，還能助力消除貧困、保護(hù)環(huán)境、降低災(zāi)害風(fēng)險，性別平等以及促進(jìn)社會公平等可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

 

　　僅從上述幾個維度來考量，提振氣候適應(yīng)行動信心并增強(qiáng)氣候韌性的必要性和緊迫性不言自明。