“美國應(yīng)對氣候行動屢遭挫折。”袁家海介紹說,自從2006年美國聯(lián)邦最高法院通過了美國環(huán)保局(EPA)擁有二氧化碳排放監(jiān)管權(quán)的決議,發(fā)電行業(yè)和聯(lián)邦政府之間的關(guān)系變得愈發(fā)緊張。在重重阻撓下,從特朗普政府退出《巴黎協(xié)定》,到拜登政府重回《巴黎協(xié)定》,再到2022年6月美國聯(lián)邦最高法院限制美國環(huán)保局的碳排放監(jiān)管權(quán)利(明確EPA無權(quán)在州層面限制溫室氣體排放量,也不得要求發(fā)電廠放棄化石燃料轉(zhuǎn)用可再生能源),“政策的反復(fù)變化大大削弱了美國在國際氣候治理進程中的有效性與延續(xù)性,美國是否能貫徹氣候治理行動引發(fā)外界的擔(dān)憂。”
在“公用事業(yè)公司用可再生能源取代化石燃料發(fā)電機”的策略被否決后,2023年5月11日,EPA提出了新規(guī)則(等待美國聯(lián)邦最高法院的審核),要求在2040年前力爭消除全國燃煤和天然氣發(fā)電廠的氣候污染,大多數(shù)化石燃料發(fā)電廠在2035年至2040年間將其溫室氣體排放減少90%,對于計劃在2035年年前退役和設(shè)計運行頻率較低的發(fā)電廠,排放標準較為寬松,而2040年后建設(shè)的發(fā)電廠標準更為嚴格。
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袁家海指出:“EPA的新提案重點是使用碳捕獲和儲存(CCS)等技術(shù)實現(xiàn)減排目標,其預(yù)計將在2042年年前減少6.17億公噸的二氧化碳排放,幾乎相當(dāng)于2022年電力部門排放量的40%。”