轉(zhuǎn)型短期前景困難重重
自俄烏沖突發(fā)生以來,能源供給不足將價(jià)格成本傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)層面。今年一季度歐元區(qū)GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.1%,歐盟統(tǒng)計(jì)局公布?xì)W元區(qū)4月通脹率為7.0%,結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月的下降趨勢(shì),能源價(jià)格上漲導(dǎo)致企業(yè)成本高企的因素仍在產(chǎn)生影響。一些研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè),歐元區(qū)的通脹率可能在2024年底才能回歸正常水平,在此之前,歐洲綠色政策的立法、實(shí)施勢(shì)必受到關(guān)鍵的經(jīng)濟(jì)因素的掣肘。
除了充滿分歧的內(nèi)部環(huán)境,歐洲的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展還面臨著來自外部的挑戰(zhàn)。2022年,美國不僅取代俄羅斯成歐洲最大的原油供應(yīng)國,其出臺(tái)的《通脹削減法案》實(shí)行單邊貿(mào)易保護(hù),可能會(huì)促使歐洲的高耗能制造業(yè)以及
新能源企業(yè)遷出。該法案將在未來十年為北美的清潔能源項(xiàng)目提供約3690億美元的補(bǔ)貼和稅收抵免,促進(jìn)清潔電力生產(chǎn)并大力發(fā)展交通電氣化、碳捕獲、清潔氫等新興清潔能源技術(shù),這給歐洲工業(yè)化的綠色發(fā)展造成了壓力和恐慌。
據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道,荷蘭貿(mào)易和發(fā)展合作部長(zhǎng)Liesje Schreinemacher近日指出了歐洲綠色轉(zhuǎn)型對(duì)中國供應(yīng)鏈的巨大依賴。國際能源署公開報(bào)告指出,與傳統(tǒng)能源不同,中國在光伏供應(yīng)鏈的上游環(huán)節(jié)也占據(jù)主導(dǎo)地位。光伏制造中需要用到的關(guān)鍵礦物,采掘與冶煉集中于中國。中國供應(yīng)了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中使用的絕大多數(shù)鋁、銻、鎘、鉬、碲、錫和鋅,并在銅精煉中占據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)地位。由于中國企業(yè)在清潔能源領(lǐng)域關(guān)鍵原材料(如光伏)、礦產(chǎn)加工能力的主導(dǎo)地位,西方經(jīng)濟(jì)體既要減少對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴,又要監(jiān)督國內(nèi)對(duì)太陽能和汽車電池等清潔技術(shù)需求的增長(zhǎng)。
繼去年經(jīng)歷能源危機(jī)風(fēng)波后,雖然歐洲市場(chǎng)能源轉(zhuǎn)型仍處于全球前列,但歐洲是全球能源對(duì)外依存度最高的區(qū)域,存在風(fēng)電、水電供應(yīng)鏈依賴度高,核電發(fā)展?fàn)幾h較大等具體問題。5月16日,歐盟正式發(fā)布?xì)W盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),根據(jù)法案的最終版本顯示,歐盟國家將最終確定一個(gè)新的可再生能源目標(biāo),到2030年使歐盟42.5%的能源來自可再生能源。但根據(jù)國際能源署預(yù)測(cè),預(yù)計(jì)到2027年,歐盟可再生能源在電力生產(chǎn)中的份額將遠(yuǎn)低于歐盟的預(yù)測(cè)。
去年12月,歐盟簽署了一項(xiàng)500kV黑海海底電纜建設(shè)的協(xié)議,據(jù)稱,阿塞拜疆和格魯吉亞將通過這條電纜向匈牙利和羅馬尼亞市場(chǎng)供應(yīng)綠色電力。但有
專家表示,該項(xiàng)目存在成本效益和既定環(huán)境目標(biāo)的實(shí)際可行性的爭(zhēng)議。有匈牙利環(huán)保人士指出,該項(xiàng)目存在不確定性且在經(jīng)濟(jì)上可行性較低。目前,阿塞拜疆90%以上的能源來自不可再生能源,雖然電纜未來的能源來源應(yīng)來自于里海的風(fēng)力發(fā)電場(chǎng),但到目前為止這些電廠還未動(dòng)工。有傳言說格魯吉亞也具有水力發(fā)電潛力,但當(dāng)?shù)丨h(huán)保人士警告稱,格魯吉亞的發(fā)電能力長(zhǎng)期以來被過分夸大。格魯吉亞的河流由北極冰川形成,由于氣候變化,冰川正在減少,無論是滿足國內(nèi)需求還是外送電都存在現(xiàn)實(shí)問題。
即年初在電力市場(chǎng)改革問題上產(chǎn)生分歧后,歐盟各國對(duì)待核電的態(tài)度涇渭分明。2022年法國核電頻出問題,但法國近期仍就核電是否納入可再生能源與歐盟博弈,在歐盟現(xiàn)有的成員國中,近一半有在役核電。為力挺核能,法國日前舉辦了一場(chǎng)“歐洲核聯(lián)盟”
會(huì)議,呼吁建立獨(dú)立的歐洲核供應(yīng)鏈以及促進(jìn)歐洲的核工業(yè)復(fù)興。德國于今年4月關(guān)閉了最后三座核電站。據(jù)路透社報(bào)道,德國、奧地利、西班牙、盧森堡、丹麥等國家認(rèn)為,核能應(yīng)該被排除在可再生能源目標(biāo)之外;而法國、芬蘭、意大利等國則認(rèn)為,應(yīng)該鼓勵(lì)各國使用基于核能生產(chǎn)的氫氣。6月19日,“歐洲核聯(lián)盟”還將舉行新一輪
會(huì)議,歐盟委員會(huì)要求“歐洲核聯(lián)盟”起草一份有關(guān)項(xiàng)目性質(zhì)的聯(lián)合文件。
歐洲的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和氣候目標(biāo)雖然充滿雄心,但目前來看,短期內(nèi)其“天時(shí)、地利、人和”都存在不同程度的問題和挑戰(zhàn)。動(dòng)輒變幻的國際形勢(shì)、地緣關(guān)系,各國經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各自訴求,歐洲綠色轉(zhuǎn)型仍需“上下而求索”。
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