解振華卸任氣候特使，COP28成絕唱

 

2023年12月9日，COP28進行到后半段，中國代表團舉行首次新聞發(fā)布會，解振華特使出席。

 

彼時，大會談判已經(jīng)結(jié)束了技術(shù)層面談判，開始轉(zhuǎn)入政治層面，開展部長級磋商。此次氣候大會最重要的議題是對《巴黎協(xié)定》設(shè)定的目標進行首次全球盤點，對案文的最終表述，各國代表一度陷入僵局，尤其是各方對化石能源的態(tài)度有巨大分歧。

 

解振華在將近70分鐘的發(fā)布會里，回答了中外媒體14個提問，其中10個來自外媒。

 

對于氣候談判，解振華有一個有名的說法：達成各方都能接受、各方都不滿意的結(jié)果。聯(lián)合國氣候談判有一致性原則，任何協(xié)議文本，都需要參會各方、各集團的一致同意才能通過，而非多數(shù)同意即可通過。而各國立場、資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平、受氣候變化影響的情況各不相同，氣候談判中出現(xiàn)分歧十分常見，僵持不下之時，談判中的妥協(xié)和藝術(shù)就必不可少。

 

而在COP28上，圍繞化石能源的爭議，是分歧的核心。初版案文出爐之后，與會各方提出了200多條修改意見，困難重重。

 

在發(fā)布會上，解振華感嘆，他參加氣候大會談判16年，最沮喪的是哥本哈根氣候大會，只通過了他一個“被注意到”的決定，最高興的是參加巴黎大會，達成了中美和中法等4個關(guān)于氣候變化的聯(lián)合聲明，最后促成了巴黎協(xié)定達成、簽署、生效，巴黎大會在氣候變化中真正起到了里程碑的作用。“感到最困難的是本次大會，有這么多要解決的問題，200多個問題要解決，我們要做減法，做加法容易，做減法難。” 

 

他在發(fā)布會上直面圍繞化石能源的分歧，數(shù)次強調(diào)包容性和公約數(shù)，達成讓大家都能接受的結(jié)果，同時堅定表示對此有信心。

 

解振華既重申了能源轉(zhuǎn)型的方向，表示用清潔高效的可再生能源來替代化石能源，這是最終目標。也現(xiàn)實的指出，轉(zhuǎn)型是一個痛苦的過程，各國的國情不一樣，能源結(jié)構(gòu)不一樣，資源稟賦不一樣，轉(zhuǎn)型中要平衡能源安全、糧食安全和氣候行動的關(guān)系，把這些關(guān)系處理好了，經(jīng)濟安全有保證了，整個轉(zhuǎn)型才能夠比較順利。

 

他也特別指出了產(chǎn)油國面臨的困難，他以某產(chǎn)油國舉例，其財政收入80%到90%依靠油氣，如果淘汰了，國家怎么發(fā)展？因此各國要互相理解、支持、合作，找到出路。

 

在此次氣候大會的談判格局中，歐美發(fā)達國家和受氣候變化影響明顯的小島國對化石能源持更激進的淘汰立場，而中國為代表的“基礎(chǔ)四國”、“G77+中國”等集團則更代表發(fā)展中國家的立場。中國同時又是新能源產(chǎn)業(yè)的代表國家，每年新增新能源裝機占到全球一半左右。多重背景之下，解振華作為氣候特使，是一個特殊的橋梁。    

 

2023年12月13日上午，全球盤點文件獲得通過。最終達成一致的文件中，一度激烈爭議的淘汰（phase out）還是減少（phase down）化石能源的表述都消失不見。取而代之的是，“呼吁能源系統(tǒng)通過轉(zhuǎn)型脫離化石燃料”。即便如此，這也是氣候大會歷史上，首次將化石燃料相關(guān)的表述寫入最終文件。

 

當日下午，出席完與克里的聯(lián)合新聞發(fā)布會后，解振華對《財經(jīng)》評價說，“這個結(jié)果是一個包容性很大、比較平衡的結(jié)果，雖然我們?nèi)杂形覀冇X得不完善的地方，但還是同意了，因為達到了我們的基本要求，下次氣候大會還要繼續(xù)努力，進一步完善整個進程”。

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