如何撬動(dòng)萬億級(jí)“以舊換新”大市場？

設(shè)備更新涉及生產(chǎn)制造多領(lǐng)域多環(huán)節(jié)，存在投入大、周期長、見效慢的情況，企業(yè)往往積極性不高等問題；消費(fèi)品以舊換新則面臨著大體積舊家具無處可去、舊機(jī)回收價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。如何破解這些痛點(diǎn)、堵點(diǎn)？

 

周景彤指出，當(dāng)前，實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策確實(shí)面臨一些難點(diǎn)。一方面，目前我國處于制造業(yè)投資的下行周期，工業(yè)部門尚未進(jìn)入全面補(bǔ)庫存階段，產(chǎn)能利用率相對(duì)偏低，尚不足以支持制造業(yè)投資進(jìn)入新一輪全面擴(kuò)張。另一方面，汽車、家電等在產(chǎn)品品種、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面更趨復(fù)雜，汽車、家電市場正在由增量市場向存量市場轉(zhuǎn)變，加大了政策的實(shí)施難度。

 

為調(diào)動(dòng)企業(yè)更新設(shè)備和居民消費(fèi)品以舊換新積極性，周景彤建議，一是要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，盡快制定相關(guān)政策實(shí)施細(xì)則，完善稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、能耗標(biāo)準(zhǔn)等配套措施。二是可加大對(duì)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備企業(yè)的公共采購力度，配合“新能源汽車下鄉(xiāng)”“新型家電下鄉(xiāng)”等進(jìn)一步擴(kuò)大政策效果。三是加大金融支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸資源配置，保障消費(fèi)金融業(yè)務(wù)發(fā)展；創(chuàng)新消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足以舊換新政策帶來的金融需求；支持和鼓勵(lì)金融租賃、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)設(shè)備更新改造提供多元化融資渠道。四是鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足居民綠色化智能化的置換需求。五是遵循市場變化規(guī)律，合理設(shè)置政策實(shí)施過渡期，避免政策“一刀切”影響生產(chǎn)穩(wěn)定。

 

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群在接受媒體采訪時(shí)表示，本輪大規(guī)模的設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，需要各項(xiàng)政策形成合力才能見效。他強(qiáng)調(diào)，在大規(guī)模的設(shè)備更新中，由政府所負(fù)責(zé)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)更新要放在首位，發(fā)揮政府投資的帶動(dòng)和放大效應(yīng)，抓準(zhǔn)抓好這個(gè)關(guān)鍵的環(huán)節(jié)和啟動(dòng)鍵。集中財(cái)政、銀行等各個(gè)方面的資金，做實(shí)做好做大，從而有效帶動(dòng)企業(yè)訂單的增加、銷售形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，讓企業(yè)設(shè)備更新活動(dòng)的步伐加快。通過企業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)帶動(dòng)就業(yè)增長和居民收入增加，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)品更新?lián)Q代進(jìn)程。

 

《行動(dòng)方案》對(duì)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出了全面部署，明確了5個(gè)方面20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是實(shí)施設(shè)備更新行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造，加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，支持交通運(yùn)輸設(shè)備和老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械更新，提升教育文旅醫(yī)療設(shè)備水平。二是實(shí)施消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)。開展汽車、家電產(chǎn)品以舊換新，推動(dòng)家裝消費(fèi)品換新。三是實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)。完善廢舊產(chǎn)品設(shè)備回收網(wǎng)絡(luò)，支持二手商品流通交易，有序推進(jìn)再制造和梯次利用，推動(dòng)資源高水平再生利用。四是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)提升行動(dòng)。五是強(qiáng)化政策保障。

 

王永良告訴記者，消費(fèi)者端在“以舊換新”過程中，最關(guān)注的是回收價(jià)格是否透明，回收流程是否便捷以及個(gè)人數(shù)據(jù)信息是否能夠徹底清除。作為平臺(tái)，要為消費(fèi)者提供便捷的回收渠道、公開透明的舊機(jī)定價(jià)機(jī)制，以及回收后及時(shí)對(duì)舊機(jī)進(jìn)行深度隱私數(shù)據(jù)清除。

鄭柵潔表示，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好這項(xiàng)工作要打好政策組合拳。我們將會(huì)同有關(guān)方面，加大財(cái)政、金融、稅收等政策支持力度，強(qiáng)化用地、用能等要素保障和科技創(chuàng)新支撐，深入實(shí)施“四大行動(dòng)”，把實(shí)事辦好、好事辦實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。