深度 | 交易規(guī)?！氨l(fā)”上漲 綠電市場喜憂參半

 

近期，企業(yè)用戶對綠電高度關(guān)注，各地商務(wù)廳（局）面向市場主體接連組織有關(guān)綠證綠電機(jī)制與國際貿(mào)易規(guī)則的培訓(xùn)，各電力交易中心紛紛開展有關(guān)綠電綠證專題的電力市場培訓(xùn)，6月，江蘇電力交易中心組織的培訓(xùn)一度因報(bào)名過于踴躍，人數(shù)大大突破上限而改換場地，綠電市場熱度可見一斑。

 

國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)均在近期發(fā)布了今年1~6月的綠電交易數(shù)據(jù)：在國網(wǎng)區(qū)域，今年前6月已成交綠證達(dá)5700萬張，是去年同期的39倍。綠電交易為980億千瓦時(shí)，是去年同期的2.5倍；南方區(qū)域綠電綠證交易量達(dá)到412億千瓦時(shí)，同比擴(kuò)大6.2倍，遠(yuǎn)超去年整體規(guī)模，其中綠電交易140億千瓦時(shí)，綠證交易2723萬張（折合電量272億千瓦時(shí)），參與綠色電力消費(fèi)的電力用戶超2000家。

 

值得關(guān)注的是綠證交易量的激增。過去，我國綠證機(jī)制主要為降低新能源的補(bǔ)貼需求而建立，因應(yīng)用場景模糊、價(jià)格競爭力不強(qiáng)等原因，多年來需求不振，市場接受度不高。隨著2023年7月綠證制度調(diào)整，今年以來，情況發(fā)生了巨大改變。水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院數(shù)據(jù)顯示，截至今年5月，累計(jì)綠證單獨(dú)交易7801萬張，這其中，今年的綠證交易量已超過了“半壁江山”。

 

從冷門到熱點(diǎn)，綠證交易的升溫中，背后的政策推力脈絡(luò)清晰。自2023年7月國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家能源局《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》（發(fā)改能源〔2023〕1044號）發(fā)布以來，綠證由體現(xiàn)新能源補(bǔ)貼價(jià)值轉(zhuǎn)向體現(xiàn)綠色電力環(huán)境價(jià)值，政策從多方面構(gòu)建綠證應(yīng)用場景，為綠證交易構(gòu)建市場驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生力。1044號文指出綠證的五大應(yīng)用場景，包括支撐綠電交易、核算可再生能源消費(fèi)，認(rèn)證綠色電力消費(fèi)、推動(dòng)綠證國際互認(rèn)、銜接碳市場；2024年2月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《加強(qiáng)綠色電力證書與節(jié)能降碳政策銜接大力促進(jìn)非化石能源消費(fèi)的通知》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕113號），首次將綠證交易納入省級人民政府的考核，加強(qiáng)了綠證與能耗“雙控”政策的銜接。

 

在1044號文與113號文的共同作用下，一個(gè)突出的應(yīng)用場景正在釋放需求：以綠證抵扣能耗以應(yīng)對能耗“雙控”考核。

 

近半年來的市場采購情況印證了這一需求。青海是最早針對能耗“雙控”要求開展大規(guī)模綠證采購的省份。據(jù)記者了解，2023年末，青海數(shù)百家企業(yè)采購1300萬張綠證，激起市場巨浪。今年上半年，浙江綠證交易1683萬張，上海交易綠證超過1500萬張，有關(guān)綠證的詢價(jià)在市場上層出不窮。“綠證找到了一個(gè)切實(shí)落地的應(yīng)用場景，即消費(fèi)綠證可以抵扣企業(yè)的能耗總量和能耗強(qiáng)度，這一政策對于綠證市場具有非常大的激勵(lì)作用。近期，上海、浙江等地的用戶正在大批量采購綠證，這和113號文的推動(dòng)有直接關(guān)系，現(xiàn)在我們每天綠證的交易量至少幾十萬張，甚至達(dá)幾百萬張，這在過去是非常少見的。”北京電力交易中心相關(guān)人士告訴記者。

 

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，隨著“十四五”進(jìn)入末期，臨近收官，預(yù)計(jì)今年下半年到明年，基于能耗“雙控”考核帶來的綠證需求會(huì)持續(xù)釋放。

 

綠證市場需求爆發(fā)，業(yè)內(nèi)人士亦喜亦憂。“大額綠證交易主要由能耗‘雙控’等政策驅(qū)動(dòng)，但過于依賴能耗‘雙控’考核帶來的需求，市場或?qū)⒊尸F(xiàn)出與碳市場類似的‘潮汐現(xiàn)象’，在臨近考核的時(shí)間段內(nèi)交易量和價(jià)格會(huì)出現(xiàn)顯著增長趨勢。一旦考核過去，不排除市場交易會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。”中國碳中和五十人論壇特邀研究員鄭穎表示。

 

“盡管目前綠證消費(fèi)顯著擴(kuò)大，但由行政考核引起的市場需求，亦會(huì)隨著考核的變化而受到?jīng)_擊。當(dāng)前，各省能耗考核的要求各有差異，且并未將任務(wù)分解給具體用戶，企業(yè)對于完成考核任務(wù)沒有明確預(yù)期，難以針對考核要求開展購買綠證的成本計(jì)劃。我們對于明年的考核會(huì)是怎樣也心里沒底。”某東部發(fā)電企業(yè)人士亦對此感到擔(dān)憂。

 

盡管綠證市場交易激增，但價(jià)格卻一路下滑。自1044號文發(fā)布后，國家能源局組織首批綠證核發(fā)就達(dá)到1191萬張，截至5月，全國累計(jì)核發(fā)綠證約5.12億個(gè)，供給側(cè)“開閘放水”，加之綠證有了2年的“有效期”，加劇了發(fā)電企業(yè)拋售綠證。

 

數(shù)據(jù)顯示，在國網(wǎng)區(qū)域，2022年交易綠證145萬張，交易均價(jià)28.10元/張；2023年交易綠證2364萬張，交易均價(jià)19.22元/張；2024年截至6月交易綠證5700萬張，交易均價(jià)9.6元/張。中國綠色電力證書交易平臺顯示2024年6月掛牌交易成交均價(jià)為7元/張。

 

部分在網(wǎng)絡(luò)上流傳的綠證招標(biāo)采購文件也顯示綠證價(jià)格已跌破10元。不同年份的綠證價(jià)格不一，即便是同年份的綠證價(jià)格也存在較大差異。據(jù)記者觀察，2024年的綠證價(jià)格最高，一般可賣8元以上，2023年的綠證僅1~6元，2023年之前的綠證則少有人問津，存量綠證滯銷焦慮不斷蔓延。6月17日，上海某科技投資開發(fā)有限公司發(fā)布購買綠色電力證書項(xiàng)目成交公告，內(nèi)容顯示該公司計(jì)劃采購綠證160萬張，要求綠證年份為2023年，項(xiàng)目預(yù)算1000萬元，預(yù)算折合單價(jià)6.25元/張。但八家投標(biāo)企業(yè)的平均報(bào)價(jià)低至4.21元/張，最低價(jià)2.79元/張。根據(jù)成交公告，第一中標(biāo)候選人報(bào)價(jià)512萬元，折合單價(jià)3.2元/張，其綠色環(huán)境的度電溢價(jià)已低至幾厘錢。

 

“目前綠證市場呈現(xiàn)出供過于求的態(tài)勢，因此綠證價(jià)格過低，新能源的綠色價(jià)值很難在綠證市場中得到體現(xiàn)。”華北電力大學(xué)中國能源政策研究中心副主任張洪表示。

 

當(dāng)前，綠證全覆蓋工作正在持續(xù)推進(jìn)，綠證從“自愿核發(fā)”轉(zhuǎn)為“全量核發(fā)”，核發(fā)范圍在原有陸上集中式風(fēng)電、太陽能發(fā)電基礎(chǔ)上，納入海上風(fēng)電、分布式新能源、常規(guī)水電、生物質(zhì)、海洋能、地?zé)崮艿?。記者了解到，按照國家能源局的要求，今年年底之前將完成綠證全覆蓋的工作，在這一目標(biāo)推動(dòng)下，每月大約將核發(fā)3億多張綠證，屆時(shí)如果沒有政策引導(dǎo)新的需求，綠證市場將進(jìn)一步失衡。

 

業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)適時(shí)研究建立綠證二級市場，強(qiáng)化綠證市場的交易量和活躍度。“目前大量的綠證需求過于單一，且只能交易一次，對市場參與者而言，綠證缺乏有效的保值增值手段，因此，一旦購售雙方的訴求發(fā)生變化，市場價(jià)格極易受到?jīng)_擊，進(jìn)而出現(xiàn)較大波動(dòng)。”鄭穎表示，“在只能交易一次的前提下，個(gè)別省為應(yīng)對能耗考核易造成本地綠證囤而不售，若省內(nèi)綠證交易不足，省間綠證‘惜售’，將進(jìn)一步加劇綠證流動(dòng)性弱的局面。因此，建議適時(shí)考慮建立二級市場，加強(qiáng)綠證的流動(dòng)性，提振綠證價(jià)格。”

 

雖然綠證的發(fā)展目前仍面臨許多挑戰(zhàn)，但從市場的反饋來看，越來越多的企業(yè)正逐步接受和理解綠證機(jī)制，并參與到綠證交易中來。“我們在溝通中發(fā)現(xiàn)，今年以來，不少外資企業(yè)和出口外向型企業(yè)已經(jīng)通知供應(yīng)商轉(zhuǎn)向中國綠證采購，以完成減排或可再生能源使用目標(biāo)。隨著更多的企業(yè)采購中國綠證完成國內(nèi)外供應(yīng)鏈要求，綠證未來的使用和發(fā)展還有相當(dāng)大的潛力和增長空間可挖掘。”鄭穎補(bǔ)充道。 本`文@內(nèi)/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com