碳排放數(shù)據(jù)失真何以頻頻發(fā)生?民進中央提案分析了原因

文章來源:第一財經章軻2022-03-04 10:13

碳核查數(shù)據(jù)不準確直接影響科學決策的出臺,同時數(shù)據(jù)造假行為影響碳市場的公平性,不利于“雙碳”目標達成。
 
國家提出“雙碳”目標以來,碳排放數(shù)據(jù)核算受到社會關注,也曾多次出現(xiàn)碳排放數(shù)據(jù)造假的問題。
 
2021年7月,全國碳市場首例碳排放數(shù)據(jù)造假案例曝光,此后各地碳排放數(shù)據(jù)核查也發(fā)現(xiàn)了多起數(shù)據(jù)造假事件。
 
全國兩會即將召開之際,民進中央一份題為《關于完善碳排放核算標準體系,加強碳核查數(shù)據(jù)質量監(jiān)管的提案》指出,碳核查數(shù)據(jù)不準確直接影響科學決策的出臺,同時數(shù)據(jù)造假行為影響碳市場的公平性,不利于“雙碳”目標達成。失真碳核查數(shù)據(jù)公開有損我國政府公信力,影響我國國際聲譽,影響我國氣候變化國際談判的有效性,對國家利益造成損失。
 
 
該提案分析,碳排放數(shù)據(jù)失真頻頻發(fā)生,主要有三個方面的因素:
 
碳核算結果精確度不足。提案說,目前,國內碳核算工作多數(shù)借鑒政府間氣候變化專門委員會(IPCC)核算方法與準則,但各地的實際條件不同造成其針對性和精確性較差。其中針對碳排放量,大多根據(jù)排放因子開展核算。
 
提案介紹,對于化石燃料燃燒排放,排放因子可使用自測值或標準提供的缺省值。企業(yè)提供的自測值計算出來的碳排放數(shù)據(jù),無法進行校核,因此無法保證其準確性;不同企業(yè)在不同地域燃料單位熱值含碳量不同,而且燃料燃燒充分度存在巨大差異,若統(tǒng)一使用缺省值進行核算,會導致結果精準度較低。
 
另外,對于生產過程排放,同一行業(yè)的不同企業(yè)也會由于工藝生產過程不同存在明顯差異,使用相關生產過程排放因子進行核算會導致較大誤差。全國尺度的行業(yè)碳核算標準不統(tǒng)一,導致數(shù)據(jù)存在彈性空間,為數(shù)據(jù)造假提供了土壤。
 
碳核算標準邊界模糊。提案說,核算依據(jù)涉及多種政策法規(guī),且允許多套核算規(guī)則并行使用。過多的核算規(guī)則導致出現(xiàn)核算邊界不一致、數(shù)據(jù)來源不統(tǒng)一等問題,為企業(yè)運用各種核算規(guī)則實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的操縱提供可乘之機。
 
提案分析說,地方政府、企業(yè)、第三方碳核查機構存在碳核算數(shù)據(jù)造假動機。地方政府為通過碳排放考核或核查能力不足,可能導致碳排放統(tǒng)計數(shù)據(jù)偏離真實值。利益驅動下有些企業(yè)通過修改碳核算數(shù)據(jù),使得其碳排放量降低,從而減少配額缺口,為企業(yè)減少巨額支出。第三方核查機構核查能力有限、獨立性受到挑戰(zhàn),導致制作虛假排放數(shù)據(jù)核查報告行為出現(xiàn)。
 
民進中央的上述提案建議,完善碳核查行業(yè)標準,提升碳核查數(shù)據(jù)精度。建立相關數(shù)據(jù)庫,形成各方認可的官方指導意見。建立全員、全鏈條、全流程的碳核查統(tǒng)計數(shù)據(jù)責任制,構建覆蓋全面、權責清晰的制度體系。健全企業(yè)碳核算監(jiān)管體制,加大數(shù)據(jù)造假懲罰力度,嚴肅查處企業(yè)碳核查違法違規(guī)行為,加大懲罰力度并曝光案例,并對企業(yè)有關責任人追責。
 
提案還建議提高政府碳核查能力,實現(xiàn)跨部門信息資源共享,減少部門間核算數(shù)據(jù)的誤差,避免重復核算。加強第三方核查機構能力建設,重視參與核查人員的專業(yè)能力培訓,建立健全碳核查企業(yè)資質審核制度。依法強化第三方核查機構的監(jiān)督管理,規(guī)范第三方核查機構的工作規(guī)程。
【版權聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站,本網(wǎng)站刊載的所有內容,均已署名來源和作者,僅供訪問者個人學習、研究或欣賞之用,如有侵權請權利人予以告知,本站將立即做刪除處理(QQ:51999076)。

省區(qū)市分站:(各省/自治區(qū)/直轄市各省會城市碳交易所,碳市場,碳平臺)

華北【北京、天津、河北石家莊保定、山西太原、內蒙】東北【黑龍江哈爾濱、吉林長春、遼寧沈陽】 華中【湖北武漢、湖南長沙、河南鄭州】
華東【上海、山東濟南、江蘇南京、安徽合肥、江西南昌、浙江溫州、福建廈門】 華南【廣東廣州深圳、廣西南寧、海南??凇?/span>【香港,澳門,臺灣】
西北【陜西西安、甘肅蘭州、寧夏銀川、新疆烏魯木齊、青海西寧】西南【重慶、四川成都、貴州貴陽、云南昆明、西藏拉薩】
關于我們|商務洽談|廣告服務|免責聲明 |隱私權政策 |版權聲明 |聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖
批準單位:中華人民共和國工業(yè)信息部 國家工商管理總局? 指導單位:發(fā)改委 生態(tài)環(huán)境部 國家能源局 各地環(huán)境能源交易所
電話:13001194286
Copyright@2014 tanpaifang.com 碳排放交易網(wǎng) All Rights Reserved
國家工信部備案/許可證編號京ICP備16041442號-7
中國碳交易QQ群:?6群碳交易—中國碳市場??5群中國碳排放交易網(wǎng)