中國發(fā)展研究基金會幾年前在《中國發(fā)展報告2017》中,對中國主要污染物和
碳排放做過測算。總體上看,我們對碳達(dá)峰前景比較樂觀,主要污染物及溫室氣體排放甚至可能會在2030年之前實現(xiàn)達(dá)峰,但是當(dāng)時我們沒有研究
碳中和。碳達(dá)峰現(xiàn)在關(guān)鍵問題是峰高到多少,有人認(rèn)為,為了減少碳達(dá)峰壓力,現(xiàn)在不妨多排一些,這是行不通的。峰值越高,在
碳中和歸零過程中,要求的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的速度就越快,這個影響是非常大的。
圍繞碳達(dá)峰和碳中和,這里想補(bǔ)充以下幾點看法:
第一,廣泛采用夠得著的技術(shù)。社會上可能比較關(guān)心突破性、顛覆性的技術(shù),但實際上已經(jīng)有大量相對比較成熟的技術(shù),成本不高,
節(jié)能減排效果顯著,如被動式房屋這樣的節(jié)能建筑,只是沒有得到推廣,社會層面沒有被銜接。雖然不是負(fù)碳技術(shù),但是相對傳統(tǒng)模式是低碳的,通過技術(shù)的滲透可以降低碳排放。一些小技術(shù)和小工具要用好,比如能源領(lǐng)域里的能源標(biāo)識,使用效果特別好。還有暖氣用暖的計量,目前中國用暖的方式比較粗放,不管房間有人沒人都是一樣供暖,不能根據(jù)個人喜好調(diào)整。通過樓宇內(nèi)的用能計量,可以大幅度地提高能源效率。
第二,重視結(jié)構(gòu)性的機(jī)會。前段時間做城市化研究,發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均能源直接消費(fèi)已經(jīng)高于城市居民,意味著城市化過程中,人口空間流動本身就可以帶來減排的獲益。當(dāng)然,城市化過程中,隨著生活水平提高,用能需求提高會帶來排放壓力,效應(yīng)是疊加的。但是,農(nóng)村在能源排放和消耗上顯然不再是人們想象的那種田園牧歌場景,從這個變化可以看到結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的空間。減排很多是通過經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)性變動來實現(xiàn)的,非技術(shù)性因素可以為技術(shù)解決方案帶來空間。
第三,保留關(guān)鍵技術(shù)路線的可能性。碳中和并不是絕對的零排放,而是正排放和負(fù)排放的結(jié)合,最后達(dá)到碳中和的效果。因此技術(shù)上也將是正碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)相結(jié)合的模式?,F(xiàn)在大家對于低碳技術(shù)和零碳技術(shù)關(guān)注得比較多,但是負(fù)碳技術(shù)關(guān)注不夠。很有可能美國未來走另外一條路,一方面保留很大一部分相對傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,另一方面通過大力投資碳捕捉碳封存技術(shù)并取得很大突破,通過這個實現(xiàn)綜合零碳路徑,綜合成本可能更低。這方面技術(shù)路線的選擇可能性還是要保留著。
第四,要考慮部門、地區(qū)和行業(yè)差異。碳中和是整個國家層面的碳中和,但并不意味著每個部門、行業(yè)和地區(qū)都要或者能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和,關(guān)鍵還是要因地制宜、因業(yè)制宜。正是因為部門、地區(qū)和行業(yè)有差異,
碳匯交易市場才能形成并充滿動力。
第五,關(guān)注機(jī)會的同時要考慮挑戰(zhàn)和成本?,F(xiàn)在很多業(yè)界人士對碳達(dá)峰和碳中和帶來百萬億的投資機(jī)遇感覺歡欣鼓舞,但是背后的轉(zhuǎn)型代價和成本考慮不夠。在我們這樣目前煤炭仍占主體的經(jīng)濟(jì)體,未來多少煤礦要關(guān)閉,多少傳統(tǒng)高碳行業(yè)要關(guān)門,影響多少家庭,也需要測算。我很認(rèn)同劉世錦主任說的,早轉(zhuǎn)型代價越輕的判斷。但轉(zhuǎn)型背后幾代人、很多行業(yè)多少會受到負(fù)面影響,怎么樣預(yù)先為這個過程做好安排,也是需要提前考慮的。
第六,做好大眾的溝通和動員問題。碳中和肯定會帶來生產(chǎn)方式和生活方式的調(diào)整,但是仔細(xì)想來的話,這種調(diào)整更多涉及能源來源和用能方式,而不是根本性的能源資源使用量級上的調(diào)整,也不是世界各國人民過美好生活的基本內(nèi)容的調(diào)整,不是整體性的顛覆。如果說是生活方式的革命性調(diào)整,對大眾來說很可能造成恐慌和抵制,是否碳中和意味著我們不能吃肉、不能開車、不能用電器了?做好面向大眾的常識溝通,對鼓勵全社會參與低碳發(fā)展很重要。另外,也會有人擔(dān)心,如果設(shè)計針對每個人的完整的碳賬戶,會不會整個生活方式都會被監(jiān)控,喪失個體自由度?從可操作性的角度看,碳的監(jiān)測盡可能在宏觀和中觀層面實現(xiàn),但是可以在個別領(lǐng)域,出臺鼓勵個人低碳出行、低碳消費(fèi)的碳積分和獎勵。
第七,林業(yè)碳匯可能被低估?;謴?fù)森林是目前最自然的、最可及的負(fù)碳技術(shù)和碳捕捉的技術(shù)。中國現(xiàn)在森林覆蓋率20%左右,大約92億噸森林碳匯。如果森林覆蓋率增加50%,同時森林的質(zhì)量提高一些,還可以再增加起碼40-60億噸的碳匯。我們現(xiàn)在碳排放量100億噸多點,國內(nèi)外分析普遍預(yù)計達(dá)峰時是140-150億噸的水平。這意味著,新增碳排放可以通過森林恢復(fù)來對沖,這個潛力是很大的。
第八,大規(guī)模儲能問題可能悄然解決了,對可再生能源發(fā)展是利好。我到基金會工作后,參加的第一個課題是吳敬璉老師和陳清泰主任領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題,具體參加的是
新能源、電動汽車的課題。當(dāng)時在調(diào)研過程中了解到,特高壓、電動汽車、光伏和風(fēng)力發(fā)電等問題上似乎都有解,但大規(guī)模儲能問題一直沒有特別好的路徑,制約了可再生能源的普及?,F(xiàn)在看,隨著電動汽車的普及,這個問題可能悄然得到解決,如果未來中國新增汽車中有1000萬-2000萬輛都是電動汽車,實際上增加了1000-2000萬個分布式蓄電池,形成了分布式儲能系統(tǒng),這有助于解決光伏和風(fēng)力發(fā)電的穩(wěn)定性以及與傳統(tǒng)電網(wǎng)銜接的問題。
(作者:中國發(fā)展研究基金會副秘書長俞建拖 本文是在由中國發(fā)展研究基金會主辦的博智宏觀
論壇月度研判會上的發(fā)言)