畢節(jié)市林業(yè)碳票管理辦法（試行）（征求意見稿）
第一條 為充分發(fā)揮林業(yè)在推動實現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用，進一步探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山新路徑，加快建立健全綠色生態(tài)林產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路子，結(jié)合建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū)的重要指示精神，特制定本辦法。
第二條 畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳票制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理、監(jiān)督等，均按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱林業(yè)碳票，是指畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)權(quán)屬清晰的林地、林木，依據(jù)《畢節(jié)市林業(yè)碳票
碳減排量計量方法（試行）》，經(jīng)第三方機構(gòu)監(jiān)測核算、
專家審查、林業(yè)主管部門審定、生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)的
碳減排量而制發(fā)的具有收益權(quán)的憑證，賦予交易、質(zhì)押、兌現(xiàn)、抵消等權(quán)能，單位為噸（以二氧化碳當(dāng)量衡量）。
已備案簽發(fā)或擬策劃申報中國核證減排量（
CCER）、國際核證碳減排標(biāo)準(zhǔn)（VCS）的林地、林木，不得依據(jù)本辦法重復(fù)申請制發(fā)林業(yè)碳票。
第三條 林業(yè)碳票管理基本原則：依法、自愿、公開、誠信。
第四條 自然資源和規(guī)劃主管部門負責(zé)林業(yè)碳票所涉及林地林權(quán)《不動產(chǎn)權(quán)證》的辦理（補辦）和審核工作；生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)林業(yè)碳票的備案簽發(fā)、抵消等工作；林業(yè)主管部門負責(zé)林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、監(jiān)督管理等工作；財政主管部門和金融管理部門負責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)各林業(yè)碳票的質(zhì)押、融資、保險、市場監(jiān)管等工作。
第五條 市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)碳票監(jiān)測核算、專家審查碳匯量、碳票登記、碳票流轉(zhuǎn)、碳票抵消、碳票注銷等工作制度，并報送畢節(jié)市人民政府備案。
第六條 市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局三方不定時組織抽查工作，采取現(xiàn)場核查，查閱有關(guān)文件資料，查詢、檢查有關(guān)信息系統(tǒng)等對林業(yè)碳票工作進行監(jiān)督管理。
第七條 林業(yè)碳票的內(nèi)容必須包括：
1.持有人姓名或持有單位名稱；
2.屬于共有的須注明各自持有比例；
3.項目地點、森林面積、監(jiān)測期時限以及監(jiān)測期內(nèi)的碳減排量；
4.碳票轉(zhuǎn)移或變更相關(guān)信息；
5.其他應(yīng)當(dāng)記載的相關(guān)信息。
林業(yè)碳票為畢節(jié)市行政區(qū)域內(nèi)林業(yè)碳匯權(quán)益資產(chǎn)交易的“身份證”，嚴(yán)禁出現(xiàn)涂改碳票、一證多賣等行為。
第八條 鼓勵和引導(dǎo)林地、林木所有權(quán)人根據(jù)本辦法申請制發(fā)林業(yè)碳票。已實行分山分林到戶的林木所有權(quán)人，可以自愿聯(lián)合或依托集體經(jīng)濟組織或依托國有林業(yè)單位申請制發(fā)林業(yè)碳票。
聯(lián)合申請制發(fā)林業(yè)碳票的單位和個人，可以事前約定從林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)收益中提取一定的工作經(jīng)費，包括林業(yè)碳票項目監(jiān)測核算、專家審查等費用。
第九條 申請制發(fā)林業(yè)碳票的林地、林木，不影響其所有權(quán)人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。在監(jiān)測期內(nèi)規(guī)劃采伐的林地、林木不得申請制發(fā)林業(yè)碳票，但以森林經(jīng)營為目的撫育采伐可以申請?zhí)计钡闹瓢l(fā)。
第十條 畢節(jié)市林業(yè)碳票由市林業(yè)局負責(zé)制發(fā)。
申請制發(fā)林業(yè)碳票，應(yīng)當(dāng)提供登記申請表，申請人身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件，備案簽發(fā)的碳減排量證書，以及其他應(yīng)當(dāng)提交的資料。
第十一條 畢節(jié)市林業(yè)碳票實行實名制登記。林業(yè)碳票遺失、損毀的，經(jīng)向市林業(yè)局報告掛失并公告后，可申請補發(fā)。
第十二條 林業(yè)碳票權(quán)利人的身份信息發(fā)生變更的，或共有性質(zhì)發(fā)生變更的，以及法律法規(guī)中規(guī)定的不涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的其他變更情形的，需及時辦理變更登記。
林業(yè)碳票因
買賣、贈與、繼承、公司合并、分立等情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，或因司法判決或裁定和法律法規(guī)規(guī)定的其他情況導(dǎo)致所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)及時申請辦理相關(guān)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
第十三條 碳票交易由畢節(jié)市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門建立碳票信息發(fā)布
平臺，設(shè)立碳票交易的專項賬戶，成立
碳交易機構(gòu)。碳票的持有人可向市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門申請將所持有的碳票擬流轉(zhuǎn)交易信息對外發(fā)布。畢節(jié)市、縣（自治縣、市、區(qū)）林業(yè)主管部門需實時關(guān)注國家和省級的碳匯市場政策變化情況，并林業(yè)碳票持有、流轉(zhuǎn)、結(jié)算等相關(guān)信息。
第十四條 林業(yè)碳票可采取符合國家有關(guān)規(guī)定的交易方式進行流轉(zhuǎn)，如協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價等；
林業(yè)碳票流轉(zhuǎn)必須以林業(yè)碳票作為實物依據(jù)，同時積極鼓勵采取電子化的資金交易方式進行流轉(zhuǎn)。
林業(yè)碳票用于質(zhì)押貸款的期間不得轉(zhuǎn)讓。林業(yè)碳票用于抵消對應(yīng)的碳排放量后，應(yīng)立即進行注銷，不再參與到市場流轉(zhuǎn)中。
第十五條 鼓勵機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、個人、自愿參與減排的旅游景區(qū)（景點）、生態(tài)環(huán)境司法保護、履行法定義務(wù)植樹的單位或個人按照年度購買林業(yè)碳票，以抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。
第十二條 鼓勵在畢節(jié)市舉辦的大中型活動，優(yōu)先購買林業(yè)碳票、營造碳匯林等方式抵消碳排放量，實現(xiàn)碳中和。
第十三條 鼓勵碳服務(wù)的機構(gòu)或國有企業(yè)單位采取保底收購、溢價分成等方式收儲林業(yè)碳票。
第十四條 鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資、
碳金融結(jié)構(gòu)性的存款、
碳債券、
碳基金等綠色金融產(chǎn)品，參與林業(yè)碳票儲存、交易、融資等。
第十五條 鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)有關(guān)碳資產(chǎn)的保險、再保險業(yè)務(wù)，支持林業(yè)碳票事業(yè)健康發(fā)展。
第十六條 鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)新型質(zhì)押貸款產(chǎn)品，探索將林業(yè)碳票作為貸款的可質(zhì)押物。
第十七條 依照本辦法制發(fā)的林業(yè)碳票，不代表具備國家發(fā)改委《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》核證的碳減排量的同等權(quán)益。
第十八條 畢節(jié)市林業(yè)碳票式樣由市林業(yè)局統(tǒng)一設(shè)計、印制。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。
第二十條 本辦法由市林業(yè)局會同市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市金融辦負責(zé)解釋。
畢節(jié)市林業(yè)碳票制發(fā)登記工作流程
一、申請制發(fā)林業(yè)碳票
（一）申請。制發(fā)林業(yè)碳票，申請人應(yīng)當(dāng)向縣級林業(yè)主管部門提交以下申請資料：
1.制發(fā)登記申請表；
2.申請人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.林權(quán)證或林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件；
4.第三方機構(gòu)監(jiān)測核算報告；
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
（二）審查?？h級林業(yè)主管部門收到申請資料后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成形式審查，對于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部資料。
對資料齊全、符合要求的申請，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)（不含外業(yè)調(diào)查時間）對申請資料的真實性、一致性和合法性進行初審，必要時可以開展實地調(diào)查。涉及林權(quán)證和林權(quán)不動產(chǎn)權(quán)證的審核，由縣級林業(yè)主管部門轉(zhuǎn)同級自然資源部門在7個工作日內(nèi)提出審核意見。通過初審的，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)上報市級林業(yè)主管部門。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。
（三）審定。市級林業(yè)主管部門收到申請資料后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)組織生態(tài)環(huán)境等部門和有關(guān)專家對監(jiān)測核算報告及其碳減排量進行專家審查。符合規(guī)定的，在2個工作日出具審定意見，并轉(zhuǎn)送同級生態(tài)環(huán)境主管部門備案簽發(fā)；不符合規(guī)定的，及時告知申請人原因。
專家審查費用，由申請人承擔(dān)。
（四）備案簽發(fā)。市級生態(tài)環(huán)境局收到申請資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。符合規(guī)定的，在2個工作日內(nèi)備案簽發(fā)，并轉(zhuǎn)送同級林業(yè)主管部門；不符合規(guī)定的，及時告知申請人原因。
（五）制發(fā)碳票。市級林業(yè)主管部門收到申請資料后，應(yīng)在7個工作日內(nèi)完成林業(yè)碳票制發(fā)，并辦理相關(guān)登記手續(xù)。
林業(yè)碳票制發(fā)、登記不收取費用。
二、申請林業(yè)碳票變更登記
（一）申請。申請人應(yīng)當(dāng)向市級林業(yè)主管部門提交以下申請資料：
1.變更登記申請表；
2.申請人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.林業(yè)碳票原件；
4.變更登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件；
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
（二）審查。市級林業(yè)主管部門收到申請資料后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成形式審查，對于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部資料。
對資料齊全、符合要求的申請，市級林業(yè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)對申請資料的真實性、一致性和合法性進行審查，必要時可以開展實地調(diào)查。
（三）變更登記。市級林業(yè)主管部門對通過資料審查的申請人，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理變更登記。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。
三、申請林業(yè)碳票補發(fā)登記
（一）遺失、損毀掛失。申請人應(yīng)當(dāng)向市級林業(yè)主管部門提交遺失或損毀書面報告及以下資料：
1.補發(fā)登記申請表；
2.申請人（單位）身份證復(fù)印件或公司營業(yè)執(zhí)照、單位機構(gòu)代碼證復(fù)印件；
3.在市級以上媒體或報刊公告原件；
4.補發(fā)登記相關(guān)佐證要件及復(fù)印件；
5.其他應(yīng)當(dāng)提供的資料。
（二）審查。市級林業(yè)主管部門收到申請資料后，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)完成形式審查，對于資料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補正的全部資料。
對資料齊全、符合要求的申請，市級林業(yè)主管部門應(yīng)在7個工作日內(nèi)對申請資料的真實性、一致性和合法性進行審查，必要時可以開展實地調(diào)查。
（三）補發(fā)登記。市級林業(yè)主管部門對通過資料審查的申請人，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)辦理補發(fā)登記。未通過初審的，應(yīng)當(dāng)及時告知申請人。
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