福建三明市林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)三明林業(yè)碳匯和碳票項(xiàng)目開發(fā)建議的答復(fù)

三明市林業(yè)局關(guān)于推進(jìn)三明林業(yè)碳匯和碳票項(xiàng)目開發(fā)建議的答復(fù)

 

關(guān)于市十四屆人大一次會議第0124號代表建議的答復(fù)

 

明林函﹝2022﹞22號

 

楊芳萍、張林順、郭強(qiáng)代表：

 

　　《關(guān)于推進(jìn)三明林業(yè)碳匯和碳票項(xiàng)目開發(fā)的建議》（第0124號）收悉，由我局會同市生態(tài)環(huán)境局辦理。現(xiàn)將有關(guān)情況匯總答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于出臺政策夯實(shí)林業(yè)碳匯開發(fā)的建議

 

　　2021年8月，市林業(yè)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)林業(yè)碳票開發(fā)工作的通知》，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)權(quán)明晰的林業(yè)經(jīng)營主體，參與三明林業(yè)碳票制發(fā)、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押，有序推進(jìn)林業(yè)碳票的制發(fā)。截至目前，全市累計(jì)開發(fā)三明林業(yè)碳票項(xiàng)目19個(gè)，監(jiān)測期碳減排量38.17萬噸，實(shí)現(xiàn)交易和再交易62.23萬元。

 

　　我市現(xiàn)有竹林面積465萬畝,根據(jù)北京林業(yè)大學(xué)的評估，我市竹林單位面積年均固碳量為0.33噸/畝（杉木、馬尾松0.4噸/畝），釋氧量為0.8噸/畝（杉木、馬尾松0.78噸/畝），竹林對林業(yè)碳匯作用不可忽視，因此開發(fā)竹林碳匯勢在必行。

 

　　下一步，我們將對竹林碳匯的開發(fā)進(jìn)行討論和研究，并支持永安市、將樂縣的竹林經(jīng)營碳匯項(xiàng)目的開發(fā)。

 

　　二、關(guān)于加快三明林業(yè)碳票交易的建議

 

　　（一）創(chuàng)新林業(yè)碳票制度。一是創(chuàng)新管理制度。在全國率先出臺《三明林業(yè)碳票管理辦法（試行）》，對林業(yè)碳票的制發(fā)、登記、流轉(zhuǎn)、質(zhì)押、抵消、管理和監(jiān)督等進(jìn)行規(guī)范；二是創(chuàng)新計(jì)量方法。出臺《三明林業(yè)碳票減排量計(jì)量方法》，采用森林碳匯增量來衡量森林碳匯能力，更加準(zhǔn)確地反映林業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳中和愿景中的重要作用；三是創(chuàng)新開發(fā)對象。不限林種和經(jīng)營主體，有效破解天然林、非企業(yè)法人的森林無法開發(fā)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的難題。

 

　　（二）創(chuàng)新林業(yè)碳票金融產(chǎn)品。一是探索林業(yè)碳票收儲。引導(dǎo)國有企業(yè)和碳匯公司收儲林業(yè)碳票，解決林農(nóng)手中持有的碳票急需交易或交易難的問題，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收。福建金森碳匯科技公司、沙縣區(qū)“兩山”生態(tài)資源運(yùn)營管理有限公司等企業(yè)收儲林業(yè)碳票約2萬噸，成交金額約20萬元。二是探索林業(yè)碳票貸款。探索將林業(yè)碳票作為貸款的質(zhì)押物，如三明興業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行分別向福建金森碳匯科技公司、通海鎳業(yè)科技公司發(fā)放林業(yè)碳票授信貸款500萬元、質(zhì)押貸款51萬元。沙縣農(nóng)商銀行發(fā)放首筆“福農(nóng)·碳票貸”30萬元。三是探索林業(yè)碳票保險(xiǎn)。人保財(cái)險(xiǎn)三明分公司為林業(yè)碳票持有人的碳票價(jià)格提供保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)碳票的保值增值。福建全省首批國有林場林業(yè)碳匯指數(shù)保險(xiǎn)相繼在三明沙縣落地，由中國人壽財(cái)險(xiǎn)沙縣支公司為5萬余畝官莊國有林場提供近76萬元碳匯損失風(fēng)險(xiǎn)保障。

 

　?。ㄈ﹦?chuàng)新林業(yè)碳匯應(yīng)用模式。一是推動“碳匯＋碳中和”協(xié)同。第44屆世界遺產(chǎn)大會、中國金雞百花電影節(jié)、興業(yè)證券策略報(bào)告會、2022年XXX理論與實(shí)踐研討會等會議、活動通過購買林業(yè)碳匯（碳票）抵消所產(chǎn)生的碳排放，實(shí)現(xiàn)碳中和。市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合7個(gè)部門印發(fā)了《三明市大型活動和公務(wù)會議碳中和實(shí)施方案（試行）》，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及大中型活動組織方、旅游景區(qū)等，通過購買林業(yè)碳票或碳匯實(shí)現(xiàn)自愿碳中和。二是推動“碳匯＋生態(tài)司法”協(xié)同。截至目前，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理認(rèn)購碳匯修復(fù)生態(tài)環(huán)境案件8件，認(rèn)購林業(yè)“碳匯”共2700余噸。三明市檢察院聯(lián)合市法院、市林業(yè)局共同探索實(shí)施碳匯認(rèn)購替代性生態(tài)修復(fù)機(jī)制，出臺了《關(guān)于建立全市“生態(tài)司法+碳匯”工作機(jī)制的意見》，推動受損生態(tài)資源及時(shí)有效恢復(fù)。三是推動“碳匯＋金融”協(xié)同。三明銀保監(jiān)分局印發(fā)《三明銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持林票、碳票改革工作方案的通知》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)抵質(zhì)押融資、碳金融結(jié)構(gòu)性存款、碳債券、碳基金等綠色金融產(chǎn)品；鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)類的保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，助力打通“綠水青山”向“金山銀山”價(jià)值轉(zhuǎn)換通道。

 

　　下一步，我們將實(shí)施森林增綠、增質(zhì)、增效固碳工程，建好全市森林碳庫，建設(shè)區(qū)域林業(yè)綜合交易中心，積極開展林業(yè)碳匯交易，拓展林業(yè)碳匯應(yīng)用場景，通過對林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)、林業(yè)碳匯交易、林業(yè)碳匯應(yīng)用等方面的積極探索，完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，為服務(wù)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

 

　　三、關(guān)于福建金森碳匯科技公司牽頭開發(fā)碳匯的建議

 

　　福建金森碳匯科技有限公司致力于林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)服務(wù)、碳匯檢測計(jì)量、碳金融服務(wù)、碳中和服務(wù)，是全國唯一具有林業(yè)背景的上市國有碳匯開發(fā)服務(wù)公司，有豐富的林業(yè)碳匯開發(fā)經(jīng)驗(yàn)。

 

　　下一步，我們要充分發(fā)揮福建金森碳匯科技有限公司優(yōu)勢，向各縣（市、區(qū)）優(yōu)先推薦金森公司進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)，并依托福建沙縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心做好碳匯交易，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，助力林農(nóng)增收。

 

　　感謝你們對我市林業(yè)碳匯工作的關(guān)心和支持。

 

　　三明市林業(yè)局

 

　　2022年5月31日