碳匯賠償，為“空氣”買單

文章來源:福建日報張輝2022-11-07 09:55

拓展生態(tài)損害賠償邊界

碳匯損失可量化后，賠償便有了依據(jù)。

“在被告人自愿履行生態(tài)修復義務上，被告人自愿賠償林業(yè)碳匯損失并簽署賠償承諾書的，人民法院可向林業(yè)主管部門出具通知書，由林業(yè)部門委托林業(yè)專業(yè)技術人員測算碳匯損失量，并出具意見書。”王江凌說，碳匯賠償可作為被告人悔罪的表現(xiàn)，并在量刑時予以考慮。

在具體賠償方式上，福建法院積累了不少經(jīng)驗。泰寧法院引導被告人，通過場內(nèi)市場購買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯；將樂法院、順昌法院等引導被告人，在場外市場購買“林業(yè)碳票”“一元碳匯”等區(qū)域性林業(yè)碳匯產(chǎn)品；龍巖法院則鼓勵各地國有林場營建司法綠碳基地，引導被告人繳納碳匯損失賠償金，專項用于地方國有林場營造碳匯林。

在總結各地經(jīng)驗的基礎上，全省版的指引提供了三種碳匯賠償路徑，供被告人自由選擇：折算碳匯損失賠償金并用于營造碳匯林、購買經(jīng)核證的林業(yè)碳匯、購買經(jīng)省林業(yè)局備案的其他林業(yè)碳匯。無論是以何種方式認購的碳匯，都必須經(jīng)過主管部門核銷，以防止被告人日后進行二次交易，從中獲利；繳納的碳匯損失補償金同樣要進行嚴格監(jiān)管，確保其專項用于營造碳匯林。

眼下，福建各法院正在司法實踐中，積極引入林業(yè)碳匯損失計量及賠償機制。以此為起點，碳匯賠償理念開始向其他領域拓展。

10月底，省人民檢察院、省林業(yè)局聯(lián)合下發(fā)《關于在辦理生態(tài)環(huán)境刑事犯罪和公益訴訟案件中適用林業(yè)碳匯賠償機制開展生態(tài)修復的工作意見（試行）》。這意味著，林業(yè)損失計量及賠償機制，也將推廣至環(huán)境公益訴訟領域。

森林系統(tǒng)是重要的碳庫，海洋生態(tài)系統(tǒng)同樣具有強大固碳能力。

不久前，連江縣人民法院審結一起非法采礦案。被告人林某義指使被告人林某才等人過駁他人非法盜采的海砂，涉案價值超300萬元。事后，被告人自愿出資10萬元，通過福建海峽資源環(huán)境交易中心購買海洋碳匯近7000噸，得到從寬處理，最終獲刑2年3個月，并處罰金人民幣7萬元。這是全國首例適用海洋碳匯進行海洋生態(tài)修復的司法案件。

在涉林案件中，生態(tài)損害賠償?shù)倪吔缬型靡酝卣埂?/div>

“碳匯僅僅是森林眾多生態(tài)服務功能中的一項，破壞森林資源行為，同時還損害了其涵養(yǎng)水源、防風固沙、維系生物多樣性、改善氣候等多重生態(tài)功能。”楊子清主張，將更多森林生態(tài)服務功能價值納入賠償范圍。與碳匯賠償一樣，關鍵在于建立統(tǒng)一的損失計量核算標準。

一個利好消息是，今年6月，國家林業(yè)和草原局、統(tǒng)計局聯(lián)合下發(fā)通知，將福建等5省區(qū)列為全國森林資源價值核算試點。實際上，2004年開始，我國已連續(xù)開展了3期森林資源價值核算研究，從林地林木資源價值、森林生態(tài)服務價值、森林文化價值三個方面，構建了一套核算方法。新一輪試點工作的開啟，意味著我國森林資源價值核算已從學術研究轉向實踐層面。

■記者手記

生態(tài)有價，損害擔責

□福建日報記者張輝

在“雙碳”背景下，碳匯作為一種生態(tài)產(chǎn)品，得到了迅速發(fā)展。從林業(yè)碳匯到海洋碳匯、農(nóng)業(yè)碳匯，碳匯的產(chǎn)品形態(tài)越發(fā)多元；從抵消企業(yè)碳排放到會議碳中和、消除碳足跡，碳匯的應用場景持續(xù)拓展；從碳匯交易到碳匯貸、碳匯險，碳匯的市場體系日臻完善。

碳匯在司法領域的應用，首先是生態(tài)文明理念與時俱進的結果。讓破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為人，在承擔刑事責任的基礎上為碳匯損失買單，傳遞出的是“生態(tài)有價，損害擔責”的價值導向，同時彌補了傳統(tǒng)生態(tài)修復模式的不足，提高了社會對生態(tài)價值的認知。通過司法實踐，違法行為人乃至更廣泛的社會公眾將認識到，作為公共產(chǎn)品的生態(tài)資源是有價的，這種價值不僅體現(xiàn)在有形的實物中，也包含在無形的生態(tài)服務功能中。使用者，要為保護者付費；損害者，要履行修復責任，也要為受損的生態(tài)服務功能買單。

在我國，碳匯交易及相關應用，尚處于起步探索階段，理念普及、計量標準、交易規(guī)則等方面都有待完善。司法碳匯實踐，同樣需要破解包括適用范圍、計量方式、賠償模式等難題。福建法院與林業(yè)系統(tǒng)的合作成果，為在涉林案件中引入碳匯賠償，建立了一套實踐指南，對于碳匯在司法領域更廣泛與深入的應用，具有借鑒意義。未來，在山水林田湖草等各類型的生態(tài)環(huán)境案件中，在環(huán)境公益訴訟、生態(tài)環(huán)境損壞賠償案件中，碳匯賠償機制都有望得以應用。