全國統(tǒng)一碳市場將利于我國產(chǎn)業(yè)進入發(fā)展新常態(tài)

在今年年初的達沃斯經(jīng)濟論壇上面，我國明確表示將起到表率作用，堅決遵守《巴黎協(xié)定》的承諾，采取行動減少碳排放以達到目標。轉(zhuǎn)眼二月初就聽聞全國統(tǒng)一碳交易體系(覆蓋鋼鐵，電力，化工，建材，造紙和有色金屬等重點行業(yè))即將成立的喜訊，這將使得我國成為全球最大的碳排放權(quán)交易市場。

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所謂碳交易，就是把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，合同的一方通過支付另一方獲得減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標。換言之，碳排放交易是采用市場化機制，在總量限定的情況下，調(diào)控每個排放企業(yè)的排放水平。在歐盟，碳排放權(quán)交易已有十多年歷史，為節(jié)能減排提供了成熟經(jīng)驗。2011年10月國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。

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領(lǐng)先全國的湖北經(jīng)驗

業(yè)界對碳市場的試點存在一種說法：“湖北成則中國成。”湖北碳排放權(quán)交易市場于2014年4月開市以來，其成交量、流動性等指標在全國領(lǐng)先，受到廣泛關(guān)注。目前，湖北已與山西、安徽、江西等中部非試點碳交易省份簽訂了“碳排放權(quán)交易跨區(qū)域合作交流框架協(xié)議”。而湖北培養(yǎng)出來的碳交易“講師”，也應(yīng)邀前往了山東、江西、廣西、安徽和浙江等非試點省份進行能力建設(shè)培訓(xùn)。

湖北省之所以成為全國7個試點地之一，并走向全國，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有莫大關(guān)系。早在2009年前后，湖北省委黨校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就提出在湖北建碳排放權(quán)交易試點的想法，并曾開設(shè)了碳排放權(quán)交易的相關(guān)課程，因此湖北的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對這一新興事物并不陌生。2009年，湖北省制定了全國第一個“碳盤查”標準，該標準在國家標準化委員會備案。

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作為2014年第一批被納入碳排放的湖北企業(yè)，當(dāng)年華新水泥獲得2000多萬噸的碳排放配額，但在年度履約期結(jié)算時發(fā)現(xiàn)，實際排放量超出配額上百多萬噸，只能到市場上購買，以完成履約。次年，華新水泥開始在燃料上做文章，到2015年，該公司碳配額有了42.38萬噸的盈余，通過在碳市場交易，獲利900多萬元。碳交易不僅為華新水泥挽回了數(shù)千萬元的損失，創(chuàng)造了效益，也為環(huán)保出了一份力。同時，華新水泥二氧化碳絕對排放量減少了9%，還大大節(jié)省了電、煤的費用，降低了成本。

根據(jù)湖北省碳排放權(quán)交易中心提供的數(shù)據(jù)，2015年湖北省控排企業(yè)的碳排放總量，與2014年相比下降6.02%，企業(yè)通過碳交易獲取減排收益近2.02億元。經(jīng)過近3年的運行，如今，納入控排的企業(yè)基本上都成立碳排放應(yīng)對部門，或建立了跨部門的聯(lián)動工作機制。“交易只是手段，最終的目的是要實現(xiàn)節(jié)能減排。”湖北碳排放權(quán)交易中心常務(wù)副總經(jīng)理張杲說，通過他們的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)控排企業(yè)2015年在節(jié)能減排上的投入，比2014年增加了38%。而在沒有開展碳排放交易試點前，這些企業(yè)的節(jié)能減排投入一般趨于平穩(wěn)，有的甚至為負數(shù)。交易市場對節(jié)能減排的貢獻效果顯著。

多地推進碳排放權(quán)交易

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除湖北外，我國多地也正緊鑼密鼓地推進碳排放權(quán)交易市場的準備。到2020時，碳市場進入門檻將由1萬噸標準煤降到5000噸標準煤，并有10萬多家企業(yè)納入碳交易市場。 本/文-內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

日前，新疆發(fā)布了碳排放權(quán)交易機構(gòu)審批工作程序，對申請設(shè)立碳排放權(quán)交易機構(gòu)進行了詳細規(guī)定。這意味著新疆加快推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。2016年，新疆已完成碳排放權(quán)要素建設(shè)，包括開展國家級低碳城市試點、省級溫室氣體清單編制、二氧化碳減排目標考核等一系列基礎(chǔ)性工作。今年，新疆將積極參與全國碳排放權(quán)市場交易。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全疆已有180家企業(yè)成為首批納入全國碳排放交易市場的企業(yè)。 本*文@內(nèi)-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2016年《浙江省碳排放權(quán)交易市場建設(shè)實施方案》出臺，提出到2017年，浙江省完成碳排放權(quán)交易的基礎(chǔ)準備工作，啟動碳交易；到2020年，建立比較成熟的碳交易市場體系。在浙江，1900家左右的工業(yè)企業(yè)已達到國家重點企(事)業(yè)碳報告工作要求；約400家企業(yè)被納入2017年啟動首批碳交易的范圍，碳排放量占全社會碳排放總量的50%以上。早在2015年，浙江已有地方在試點碳排放權(quán)交易。當(dāng)年，臺州成功開發(fā)出首個CCER(溫室氣體核證自愿減排量)項目。這意味著，臺州擁有了可以進入國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場“入場券”的企業(yè)。該項目企業(yè)，今后可通過國內(nèi)碳排放權(quán)交易市場進行碳交易，將碳資產(chǎn)換成真金白銀。

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2016年7月7日，山東省發(fā)改委副主任魏建強表示，山東擬2017年進入全國碳排放權(quán)交易市場。省發(fā)改委目前已確定報送控排企業(yè)近500家，下一步將委托符合條件的第三方核查機構(gòu)對企業(yè)排放數(shù)據(jù)進行現(xiàn)場核查，盡快報送企業(yè)碳排放核算報告，為配額分配奠定基礎(chǔ)，進一步推進節(jié)能減排。

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碳排放權(quán)交易的積極意義

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由上述湖北的例子可見，碳權(quán)交易市場好處良多。不僅能有效的控制我國產(chǎn)業(yè)碳排放總量，同時也能倡導(dǎo)產(chǎn)業(yè)積極尋求清潔燃料及綠色生產(chǎn)方式，推動技術(shù)發(fā)展從而減低成本，達到經(jīng)濟效益和環(huán)保同發(fā)展。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

日前，《低碳經(jīng)濟藍皮書：中國低碳經(jīng)濟發(fā)展報告(2016) 》提出，《聯(lián)合國氣候變化框架公約巴黎協(xié)議》的達成，標志著全球氣候治理開啟嶄新的格局，也對全球可持續(xù)發(fā)展的方向和低碳經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)出了明確的信號，為未來節(jié)能減排、清潔和可再生能源行業(yè)的發(fā)展指明了方向。而需要指出的是，碳排放權(quán)交易并不限制企業(yè)發(fā)展，碳排放權(quán)交易并不鼓勵“花錢買配額完成任務(wù)”。

在碳排放權(quán)交易機制下，企業(yè)可通過三種方式實現(xiàn)減排目標：一是降低產(chǎn)量；二是采用新技術(shù)；三是在市場上購入配額或中國經(jīng)核證的減排量(CCER)等其他抵消品種，來緩解自身所受的約束。第一種方式基本與落實共給側(cè)改革政策相吻合，重點在于控制產(chǎn)量和淘汰落后產(chǎn)能，第二種和第三種則是激勵清潔技術(shù)的發(fā)展；三種方式都對低碳經(jīng)濟的實現(xiàn)有長遠的價值。碳排放權(quán)交易的主要目的一方面是為了引導(dǎo)資金進入碳排放權(quán)交易市場，企業(yè)可通過碳金融手段盤活碳資產(chǎn)用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營管理；另一方面，企業(yè)通過自身的低碳發(fā)展和節(jié)能技術(shù)改造，可實現(xiàn)配額的盈余或產(chǎn)生可用以抵消的自愿減排量，企業(yè)通過配額或減排量的出售獲得經(jīng)濟效益，以此來進一步引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展更多的減排和技改的項目，推進企業(yè)的綠色低碳發(fā)展。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

此外，碳排放權(quán)交易同樣意味著能源消耗量大的企業(yè)，將需要購買大量的碳排放配額，增加其成本，最后導(dǎo)致關(guān)停。市場規(guī)律導(dǎo)向優(yōu)勝劣汰，只有符合碳排放標準以及更為綠色的企業(yè)才得以生存并能夠利用此舉獲利，可謂企業(yè)，政府及環(huán)境三贏。

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北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心副教授王科認為，2017年-2020年全國碳市場的主要目標將是建設(shè)市場機制，先讓全國市場運轉(zhuǎn)起來，價格發(fā)現(xiàn)功能、資源配置功能的實現(xiàn)，以及節(jié)能減排效果的發(fā)揮還有待時日。預(yù)計全國碳市場啟動初期的價格年平均水平在30元-40元/噸，第一個履約期內(nèi)碳排放配額現(xiàn)貨約為2億-5億噸，交易額約為60億-100億元，樂觀情況下能接近200億元。之后，如果碳市場覆蓋行業(yè)擴展到八大行業(yè)之外，并且納入企業(yè)的能耗門檻值降低，同時將多種碳金融產(chǎn)品逐漸引入市場，預(yù)計全國碳市場交易額可能增加到千億元規(guī)模。

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綜上所述，碳排放權(quán)將助力我國產(chǎn)業(yè)進入新常態(tài)：一個比較平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)更優(yōu)化，以技術(shù)降低成本，著重環(huán)保的發(fā)展模式。相信全國統(tǒng)一碳市場機制的建立，以及其逐漸完善的監(jiān)管系統(tǒng)和賞罰體系將讓我國產(chǎn)業(yè)在綠色生產(chǎn)的道路上開拓一個新的篇章。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

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