全國(guó)碳交易市場(chǎng)預(yù)計(jì)要到2025年才會(huì)完全建成并投入使用

2018年11月16日，科技部發(fā)布了《全球生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)2018年度報(bào)告》(簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)?！秷?bào)告》新拓展的“全球碳源匯時(shí)空分布狀況”專題顯示，2010年—2017年，全球大氣二氧化碳濃度呈上升趨勢(shì)，與前40年相比增速不降反增。對(duì)于多年來關(guān)注并致力于環(huán)境保護(hù)的全球各國(guó)來說，這樣的結(jié)果多少有點(diǎn)出人意料。

 

那么究其根源，碳排放量增長(zhǎng)的原因是什么呢?根據(jù)BP發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，近20年來，盡管可再生能源消費(fèi)量呈現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，但發(fā)電結(jié)構(gòu)并未得到優(yōu)化，仍然在使用傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電，基本沒有任何進(jìn)展。全球能源消耗的增長(zhǎng)，特別是煤炭、石油、天然氣的使用量的增加，抵消了為去碳化作出的努力。正是這些傳統(tǒng)能源的使用，讓碳排放量不降反增。

 

同時(shí)值得注意的是，雖然我國(guó)2017年單位GDP碳排放強(qiáng)度比2005年下降了46%，提前實(shí)現(xiàn)了2020年單位GDP排放強(qiáng)度下降40%—45%的承諾。但中國(guó)仍是碳排放大國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)伴隨著碳排放的增長(zhǎng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍然存在較大減排壓力。據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，2018年中國(guó)碳排放量預(yù)計(jì)增4.7%，將以6年最快速度上升。碳排放總體雖呈上升趨勢(shì)，但我國(guó)政府積極采用了推廣應(yīng)用清潔能源與實(shí)施重大生態(tài)工程等措施，過去節(jié)能減碳成效明顯，排放增速有在逐漸降低。

 

雖然中國(guó)在碳排放上取得了一些令人欣喜的成績(jī)，但也仍然有很多等待解決的問題。李偉表示現(xiàn)在中國(guó)的煤炭消費(fèi)總量仍然很大，這樣大量煤的消耗和消費(fèi)造成了碳排放和主要污染物下降的速度很慢。雖然中國(guó)使用煤炭的峰值已經(jīng)過了，但是污染的空氣排放最主要的碳排放要到2030年左右才能達(dá)到峰值，其中煤炭在這里面占了很大比重。所以“雙替代”對(duì)城市尤其是工業(yè)領(lǐng)域是重中之重，利用電能、天然氣等衛(wèi)生、安全、環(huán)保的清潔能源，代替不衛(wèi)生、污染嚴(yán)重的煤碳能源。通過“雙替代”政策，企業(yè)及居民可以獲得政府提供的補(bǔ)貼，替代家里傳統(tǒng)的能源使用，使用更為清潔的能源。在“雙替代”方面做得較好的就是河北的雄安，通過地?zé)岬氖褂?，減排效果非常顯著。

 

除了河北北京等地通過實(shí)現(xiàn)“雙替代”實(shí)現(xiàn)了清潔能源的使用，達(dá)到了節(jié)能減排的良好成效之外，還有多個(gè)省份響應(yīng)政府的號(hào)召，推進(jìn)了碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。其中湖北省就是碳排放權(quán)交易試點(diǎn)之一，通過堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展不動(dòng)搖，在制度設(shè)計(jì)、平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場(chǎng)監(jiān)管、能力建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面務(wù)實(shí)推進(jìn)，湖北省已經(jīng)取得了初步成效。

 

此外，全國(guó)碳交易市場(chǎng)在促進(jìn)節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境方面的作用也是非常重大的，有助于規(guī)范制度，確定交易規(guī)則，排放配額等，對(duì)我國(guó)在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的地位也有提高的作用。同時(shí)有助于加強(qiáng)監(jiān)管控制，減少同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多金融機(jī)構(gòu)參與，促進(jìn)碳金融的發(fā)展。百利而無一害，這也是為什么我國(guó)應(yīng)該盡快建立全國(guó)碳交易市場(chǎng)和其相關(guān)的配套管理措施。

 

目前，多個(gè)省份都已經(jīng)開始了碳市場(chǎng)能力培訓(xùn)，積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召在減排方面做出努力。在2月24日召開的遼寧省碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)會(huì)上，遼寧省表示將著力做好2018年度碳排放報(bào)告與核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制訂工作，加快推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。遼寧省將依據(jù)核查數(shù)據(jù)，編制配額管理辦法，以沈陽(yáng)市為試點(diǎn)，開展碳排放權(quán)交易。充分利用碳排放權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳，協(xié)同減少二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放，助力遼寧省環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

 

專家目前預(yù)估要到2025年，全國(guó)碳交易市場(chǎng)才會(huì)完全建成并投入使用。也就是說在這5-6年其間，仍然只能靠各省市地區(qū)積極控制二氧化碳排放，擺脫落后的能源使用，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。減少碳排放和盡快建立全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)是目前急需為之努力的重中之重。希望全國(guó)碳交易市場(chǎng)能夠如期在明年進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)。我們要繼續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用。打造碧水藍(lán)天，為子孫后代營(yíng)造更好的環(huán)境，在環(huán)保的路上，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。