本次演講的主題是新冠疫情下氣候變化帶來的挑戰(zhàn),主要圍繞發(fā)起于兩年前的歐洲碳定價(jià)特別工作組所做的工作而展開。工作組近期與中國高層聯(lián)合發(fā)起了關(guān)于碳
價(jià)格的倡議。
我將通過列舉數(shù)據(jù)說明氣候變化造成的巨大破壞,解釋
碳價(jià)格為何至關(guān)重要,并展示中歐如何通過
碳價(jià)格管理來聯(lián)合應(yīng)對(duì)全球變暖問題。
疫情之下 應(yīng)對(duì)氣候問題雖然艱難但刻不容緩
環(huán)顧全球自然災(zāi)害事件,應(yīng)對(duì)氣候問題的緊急行動(dòng)刻不容緩。森林大火在美國西海岸和澳大利亞肆虐,海洋受到損害,非洲人民的日常生活已經(jīng)受到全球變暖的影響。
我來為大家粗略計(jì)算一下每年全球變暖的成本。目前,
碳排放處理主要通過碳捕獲和封存技術(shù)(CSS,carbon capture and sequestration)。據(jù)法國石油及天然氣公司道達(dá)爾估計(jì),CSS技術(shù)的處理成本約為每噸碳100歐元。據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì),2019年全球
碳排放總量為480億噸。假設(shè)使用CSS技術(shù)達(dá)成全球零碳排放的目標(biāo),那么2019年全球碳排放的治理成本將達(dá)到4.8萬億歐元,而德國同年的GDP僅為3.4萬億歐元。
對(duì)比這兩個(gè)數(shù)據(jù)可以看出,如果我們要避免氣溫進(jìn)一步升高,那么我們需要在全球范圍內(nèi)調(diào)動(dòng)資金的總額,甚至高于世界最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體之一的年度GDP。
考慮到每年全球變暖造所導(dǎo)致的損失,我們是否應(yīng)當(dāng)對(duì)持續(xù)升高的氣溫保持警惕?年復(fù)一年,所有國家、所有人、所有產(chǎn)業(yè)都將處于水深火熱之中。
然而,直至11月3日美國大選前,美國當(dāng)局仍對(duì)氣候變化造成的影響持有懷疑態(tài)度。有趣的是,作為美國政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)之一的商品期貨交易委員會(huì)近期發(fā)布報(bào)告,警告氣候變化將引發(fā)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。報(bào)告指出,世界將頻繁受到氣候變化的沖擊,無法繼續(xù)維持金融系統(tǒng)運(yùn)行的基本條件。
當(dāng)前新冠肆虐下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)似乎并不是對(duì)抗全球變暖的最佳政治環(huán)境,世界各國都將振興經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。而問題在于,能否在不影響節(jié)能減碳的前提下恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。
歐盟已經(jīng)啟動(dòng)了大型經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃,通過《
綠色協(xié)議》實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo),這一協(xié)議將為
清潔能源和零碳排放項(xiàng)目提供資金。
中國的碳排放量占世界的28%,中國同時(shí)也是可再生能源的世界中心與領(lǐng)導(dǎo)者。習(xí)近平主席在近期的一次發(fā)言中強(qiáng)調(diào),“人類不能再忽視大自然一次又一次的警告”,并宣布中國碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)
碳中和。鑒于中國在成功遏制全球變暖方面所起到的關(guān)鍵作用,習(xí)近平主席的講話在全世界受到普遍歡迎。
雖然歐洲和中國正在努力應(yīng)對(duì)氣候變化,但相關(guān)的國際協(xié)定進(jìn)展甚微。在上百年來依賴化石燃料進(jìn)行生產(chǎn)的地球上,現(xiàn)在越來越多的人意識(shí)到這種行為對(duì)生命構(gòu)成的威脅,意識(shí)到必須要改變生活方式、能源消耗方式、通勤方式、生產(chǎn)方式、基礎(chǔ)設(shè)施的建造方式。
在近期的國際能源署
會(huì)議上,總干事法蒂赫·比羅爾指出,應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)需要巨大的努力。即使現(xiàn)在突然停止所有的碳排放,鑒于現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施,氣溫升高1.6度仍將無法避免。然而,全球氣溫上升1.5度是避免重大災(zāi)害的上限。
這確實(shí)令人倍感壓力,即使我們采取了必要的補(bǔ)救措施,即使我們啟動(dòng)了耗資巨大的全球計(jì)劃將二氧化碳從大氣層中吸出,也有可能無法全身而退。
建立基于價(jià)格的碳排放交易市場(chǎng)
對(duì)抗全球變暖是一個(gè)復(fù)雜的問題。為了找到解決問題的最佳方法,我們必須從碳排放的經(jīng)濟(jì)原因入手。
碳排放本身與經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行息息相關(guān)。全球幾乎所有國家采用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系無疑是創(chuàng)造財(cái)富的強(qiáng)大力量,但市場(chǎng)無法解決固有的負(fù)外部性問題,例如碳排放問題——
居民消費(fèi)越多,市場(chǎng)中生產(chǎn)的商品越多,分配和創(chuàng)造的財(cái)富越多,所需能源就越多。化石能源越便宜,碳排放就越多,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就更肆意地使用化石能源,進(jìn)一步導(dǎo)致氣溫上升。但從長遠(yuǎn)來看,這種做法最終會(huì)損害財(cái)富,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和地球上的生命都有可能走向毀滅。
我們希望擺脫碳排放,就要提高碳排放的價(jià)格。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,碳價(jià)格應(yīng)當(dāng)隨著時(shí)間的推移,以可預(yù)測(cè)的方式遞增。這樣,消費(fèi)和投資行為能夠平滑地調(diào)整,并最終過渡到無碳經(jīng)濟(jì)。
碳定價(jià)主要分為兩種方式:對(duì)碳排放征稅是最簡(jiǎn)單的方法,但會(huì)造成政治上的高額代價(jià);另一種方式是建立
碳市場(chǎng),碳排放公司獲得碳排放許可證后方可排放。
中國和歐盟都有這種類型的碳市場(chǎng)。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,在碳市場(chǎng)中,以價(jià)格為目標(biāo)比以排放量為目標(biāo)更加有效。當(dāng)碳價(jià)格上漲時(shí),碳排放公司為了降低成本,將會(huì)努力向少碳或無碳生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。
這一觀念促成了歐洲碳定價(jià)特別工作組的成立。過去,歐洲碳市場(chǎng)是以碳排放量為目標(biāo)而非價(jià)格,因此市場(chǎng)非常不穩(wěn)定,失去了標(biāo)桿作用。但令人鼓舞的是,歐洲當(dāng)局在新冠疫情期間對(duì)
碳交易進(jìn)行干預(yù),將碳價(jià)格維持在每噸20歐元左右,避免了碳價(jià)格的崩潰。
營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境 攜手抗擊全球變暖
碳市場(chǎng)是全球性的挑戰(zhàn),也是全球性的問題,全球行動(dòng)尤為重要。為此,歐洲碳定價(jià)特別工作組與國際金融
論壇合作,共同倡議中國和歐盟就兩地的碳價(jià)格進(jìn)行協(xié)調(diào)。
去年在紐約聯(lián)合國總部的會(huì)議上,雙方代表團(tuán)聯(lián)合發(fā)表聲明,歐洲將在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和,中國將于2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。但我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?通過協(xié)調(diào)碳價(jià)格,在中國和歐洲之間建立公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的強(qiáng)有力的工具。
未來新的美國領(lǐng)導(dǎo)人上臺(tái)后,我將向我們的中方合作者提議,將美國納入這一倡議,進(jìn)一步擴(kuò)大影響力。屆時(shí),中、歐、美三大世界力量將攜手共進(jìn),更有力地抗擊全球變暖。
作者埃德蒙·阿爾方戴利系歐洲50人集團(tuán)主席、法國經(jīng)濟(jì)財(cái)政部前部長,本文系作者在第二屆外灘金融峰會(huì)上的發(fā)表的演講,未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載。