精細(xì)化公共政策設(shè)計(jì),推動(dòng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型
齊曄指出,我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。在機(jī)遇方面,自2009年到現(xiàn)在,在
清潔能源、再生能源、非石化能源等領(lǐng)域的投資,中國(guó)始終都領(lǐng)先于世界,比如中國(guó)
清潔能源領(lǐng)域投資占到全球近1/3。
而挑戰(zhàn)就是我國(guó)本身就是用能大戶,并且我國(guó)的轉(zhuǎn)型與其他國(guó)家非常不一樣。從碳達(dá)峰到碳中和的轉(zhuǎn)型過程,美國(guó)有45年,歐盟有60年,而中國(guó)要用短短的30年就實(shí)現(xiàn)這一過程。這將是巨大的挑戰(zhàn)。
因此,這就需要公共政策的設(shè)計(jì),既能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,又能加快轉(zhuǎn)型的速度。同時(shí),也要防范轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的陣痛,減少或者避免轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的問題。這是政策設(shè)計(jì)的難點(diǎn)。
齊曄認(rèn)為,面對(duì)如此復(fù)雜的轉(zhuǎn)型,可以通過公共政策的激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度設(shè)計(jì),推進(jìn)大規(guī)模、高速度轉(zhuǎn)型。
齊曄表示,我國(guó)在可再生能源、清潔能源領(lǐng)域的發(fā)展迅速,取得很大的成就,與政府的支持和政策激勵(lì)是分不開的。
但是我國(guó)的激勵(lì)政策在實(shí)施過程中,也的確出現(xiàn)一些問題,比如電動(dòng)汽車、光伏領(lǐng)域的補(bǔ)貼,出現(xiàn)一些問題,甚至出現(xiàn)騙補(bǔ)亂象。某些公司為了拿到補(bǔ)貼,采購(gòu)了大量電動(dòng)車,卻閑置不用。
在技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用之初,政府的介入是非常有必要,而且政策設(shè)計(jì)要更加精細(xì)化,針對(duì)性要更強(qiáng),這樣才能使政策真正起到作用。
齊曄認(rèn)為,我國(guó)定下的實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),已經(jīng)獲得全社會(huì)廣泛共識(shí),并且得到積極響應(yīng)。因此,我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,處于一個(gè)非常有利的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境,這對(duì)我國(guó)促進(jìn)科技創(chuàng)新是好機(jī)會(huì),既能幫助實(shí)現(xiàn)目標(biāo),又能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量進(jìn)一步提高。
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