首個履約期，全國碳市場得“高分”

 

在整體表現(xiàn)良好的同時，個別企業(yè)出現(xiàn)履約不力。例如，蘇州生態(tài)環(huán)境局近日通報全國首起碳排放配額未按期履約違法案件。1月1日，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局在對張家港某公司開展節(jié)日生態(tài)環(huán)境安全檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司未按時足額清繳2019-2020年度碳排放配額，涉嫌違反《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》第十條規(guī)定。對此，責(zé)令企業(yè)整改，并對違法行為予以立案查處。

 

“在與一些企業(yè)人員接觸中，發(fā)現(xiàn)他們存在觀望、惜售等心態(tài)，不同企業(yè)對碳市場預(yù)期也不一樣。這些情況可以理解，特別是大部分企業(yè)沒有參與試點市場，第一年比較謹慎，認知程度、管理能力提升需要一定時間。”北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心教授王科認為，越來越多企業(yè)認識到減碳的重要性，全國碳市場發(fā)展初期遇到的操作層面問題，隨著各方工作不斷完善是可以解決的。

 

王科還稱，針對履約不力者，在現(xiàn)有處罰的基礎(chǔ)上可適當加嚴管理。“不光處以罰金，比如將履約表現(xiàn)與企業(yè)信譽等掛鉤，進一步形成約束與震懾。在不影響能源安全的情況下，碳配額分配還可考慮適度從緊，以此強化企業(yè)減排意識、激發(fā)市場交易參與度。”

 

劉杰建議，構(gòu)建以碳排放權(quán)交易管理暫行條例為基礎(chǔ)框架，以各類配套規(guī)章為支撐的“1+N”法規(guī)體系，完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)及標準體系建設(shè)，建立能力建設(shè)長效機制。在全國碳市場穩(wěn)定運行的情況下，按照要求有序推進碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新，形成多層次的碳交易管理體系，增強市場風(fēng)險防范能力。

 

張希良提出三大關(guān)注方向：一是盡快擴大行業(yè)覆蓋范圍，“十四五”期間力爭做到八大行業(yè)全覆蓋；二是將全國碳市場總量設(shè)定與總量控制制度有機結(jié)合，不斷提高行業(yè)碳排放基準的嚴格性，盡快引入配額有償競買，引入第三方投資主體；三是開展碳市場與碳稅兩種政策工具的協(xié)同實施研究，充分發(fā)揮碳市場的主體作用。