CCER交易
CCER是指我國境內(nèi)可再生能源、林業(yè)
碳匯、甲烷利用等項目的溫室氣體減排效果進行量化核證,并在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體減排量,單位為“噸二氧化碳當量”。根據(jù)國家發(fā)改委2012年發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,我國可申請備案的CCER項目共分四類,第一類是采用經(jīng)國家主管部門備案的
方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項目;第二類是獲得國家發(fā)展改革委批準作為清潔發(fā)展機制項目,但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊的項目;第三類是獲得國家發(fā)展改革委批準作為清潔發(fā)展機制項目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊前就已產(chǎn)生減排量的項目;第四類是在聯(lián)合國清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項目。6
盡管CCER在碳交易市場中作為碳配額交易的補充,但仍不可忽略CCER在助力中國實現(xiàn)減排目標中的作用:
第一,CCER來源于可再生能源、林業(yè)碳匯、甲烷利用等項目,因此CCER交易能夠為以前述資源進行
碳減排的企業(yè)提供環(huán)境價值變現(xiàn)的渠道,起到一定的激勵作用。
第二,我國碳市場建立了CCER碳抵銷機制,控排企業(yè)購買可用于抵銷自身碳排的核證量,1單位CCER可抵銷1噸二氧化碳當量的排放量,抵銷比例不得超過應(yīng)繳碳排放配額的5%。且上文所述的四類CCER項目在國家溫室氣體自愿減排交易注冊登記系統(tǒng)(《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》中提及的國家自愿減排交易登記簿,二者實質(zhì)上為同一個系統(tǒng))中進行備案和登記后,都可用于抵銷碳排放量。
第三,CCER是“核證”且“自愿”的,能夠獲得國家許可且是環(huán)保企業(yè)自發(fā)產(chǎn)生的一種減排行為,有別于強制性的碳配額交易。7
第四,CCER除了減排作用外,還能夠適當降低企業(yè)的履約成本、推助
碳金融衍生品發(fā)展。
2015年自愿減排交易信息
平臺上線,CCER進入試點交易階段。但2017年CCER項目備案暫停。根據(jù)官方公報,《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》(以下簡稱暫行辦法)施行過程中存在著溫室氣體自愿減排交易量小、個別項目不夠規(guī)范等問題,因此,CCER停止備案。截至2021年4月,國家發(fā)改委公示的CCER審定項目累計2871個,備案項目861個,進行減排量備案的項目 254個。從項目類型看,風(fēng)電、光伏、農(nóng)村戶用沼氣、水電等項目占比較大。8
雖然新CCER項目的備案已停止多年,但實際上存量CCER項目仍在各大試點地方市場交易,為CCER項目審批備案的重啟埋下了“伏筆”。
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