碳市場CCER重啟需求迫切,交易系統(tǒng)已具備上線條件

文章來源:界面新聞劉益2022-07-26 14:07

CCER開發(fā)項(xiàng)目排隊(duì),等待政策明確

 
CCER項(xiàng)目的開發(fā)應(yīng)采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué),并由經(jīng)國家主管部門備案的審定機(jī)構(gòu)審定。目前在國內(nèi),共有12家CCER審定機(jī)構(gòu)。目前,雖然CCER項(xiàng)目暫緩備案申請,但仍有不少機(jī)構(gòu)進(jìn)行CCER項(xiàng)目的開發(fā)和審定,以便在市場重啟后盡快進(jìn)入市場交易。
 
例如,去年12月,上海環(huán)境在投資者互動平臺表示,由于垃圾發(fā)電具有碳減排的效益,上海環(huán)境截至目前已有5個CCER項(xiàng)目在國家發(fā)改委備案。
 
提供CCER開發(fā)咨詢與交易服務(wù)的業(yè)內(nèi)人士張林告訴界面新聞,申請備案的自愿減排項(xiàng)目在提交備案前也要經(jīng)過一系列程序。
 
“例如林業(yè)碳匯首先要判斷業(yè)主方的項(xiàng)目是否符合CCER方法學(xué)的要求。”張林表示。
 
如果相關(guān)條件都滿足,且前期評估項(xiàng)目有一定的碳匯潛力。“接下來是進(jìn)行包裝流程,我們?nèi)ニ鸭?xiàng)目材料,根據(jù)材料來編寫項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件以及其他的一些輔助性的文件。文件編制好后,再進(jìn)行審定工作。”張林說。
 
根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,我國申請備案的自愿減排項(xiàng)目共有四類:第一,采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目;第二,獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目,但未在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊的項(xiàng)目;第三,獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目且在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目;第四,在聯(lián)合國清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會注冊但減排量未獲得簽發(fā)的項(xiàng)目。
 
去年9月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》,其中提到健全以國家溫室氣體自愿減排交易機(jī)制為基礎(chǔ)的碳排放權(quán)抵消機(jī)制,將具有生態(tài)、社會等多種效益的林業(yè)、可再生能源、甲烷利用等領(lǐng)域溫室氣體自愿減排項(xiàng)目納入全國碳排放權(quán)交易市場。
 
張林對界面新聞表示,目前在可再生能源、林業(yè)碳匯和甲烷這三類項(xiàng)目中,林業(yè)碳匯開發(fā)可行性較大。但是在林子的種類、種植年份上也有要求,新出臺的政策可能也會存在一些變動,這些都需要出臺才可以得知。
 
市場仍在等待《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》的出臺,這決定了CCER明確支持的項(xiàng)目類型和具體方法學(xué)指導(dǎo)。
 
南京艾能節(jié)(鏈碳)技術(shù)服務(wù)有限公司總經(jīng)理王勁堯?qū)缑嫘侣動浾弑硎荆衲闏CER市場重啟的可能性還是比較小,但生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)明確會盡快重啟CCER市場,“目前在我們給客戶開發(fā)CCER項(xiàng)目時,只能進(jìn)行到完成現(xiàn)場審定那一步,等國家重啟CCER市場后再進(jìn)行后續(xù)操作,包括按照CCER新規(guī)則重新修改項(xiàng)目編寫文件。”
 
由于CCER重啟時間不確定,相關(guān)政策不明朗,要不要支付給第三方審定機(jī)構(gòu)一筆審定費(fèi)用,對于想要開發(fā)CCER的企業(yè)來說仍是一個有風(fēng)險(xiǎn)的決定。
 
“企業(yè)支付這筆費(fèi)用是有風(fēng)險(xiǎn)的,可能會造成一定的成本損失。”張林告訴界面新聞,現(xiàn)在在做CCER項(xiàng)目的時候只能做到審定之前的步驟,在政策還不明朗的情況下,不同類型項(xiàng)目的具體開發(fā)要求是什么,都不太好判斷。
 
此外,CCER的價格也讓企業(yè)購買與否產(chǎn)生遲疑。王勁堯認(rèn)為,目前市場上的CCER價格脫離實(shí)際,略微超出了國家碳市場配額價格,主要由于市面上可以買到的減排量減少,導(dǎo)致了控排企業(yè)采購CCER進(jìn)行排放量抵扣的熱度下降。他指出,“隨著減排市場的重啟,CCER供應(yīng)量增加,相信CCER的價格會回落到一個相對合理的價格區(qū)間。”
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