大力發(fā)展綠色金融 豐富碳市場(chǎng)交易品種和方式

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）1月11日發(fā)布。

 

在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型方面，《意見(jiàn)》提出，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)，力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持先立后破，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。開(kāi)展多領(lǐng)域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)。逐年編制國(guó)家溫室氣體清單。實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。進(jìn)一步發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)，穩(wěn)步擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設(shè)完善全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，建成更加有效、更有活力、更具國(guó)際影響力的碳市場(chǎng)。

 

在持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)方面，《意見(jiàn)》提出，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，以細(xì)顆粒物控制為主線(xiàn)，大力推進(jìn)多污染物協(xié)同減排。強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，實(shí)施源頭替代工程。高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。因地制宜采取清潔能源、集中供熱替代等措施，繼續(xù)推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。重點(diǎn)區(qū)域持續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。研究制定下一階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究，強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全國(guó)細(xì)顆粒物平均濃度下降到28微克/立方米以下，各地級(jí)及以上城市力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)；到2035年，全國(guó)細(xì)顆粒物濃度下降到25微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

 

《意見(jiàn)》指出，強(qiáng)化激勵(lì)政策。健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，把碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤(pán)子。強(qiáng)化財(cái)政對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)支持力度，優(yōu)化生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域財(cái)政資源配置，確保投入規(guī)模同建設(shè)任務(wù)相匹配。大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，為美麗中國(guó)建設(shè)提供融資支持。

 

《意見(jiàn)》分為10章共33條，聚焦美麗中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)路徑、重點(diǎn)任務(wù)、重大政策提出細(xì)化舉措，主要部署了以下重點(diǎn)任務(wù)：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性、守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線(xiàn)、打造美麗中國(guó)建設(shè)示范樣板、開(kāi)展美麗中國(guó)建設(shè)全民行動(dòng)、健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系等。