全國溫室氣體自愿減排(CCER)交易市場啟動(dòng),有何意義?如何交易?

文章來源:新京報(bào)張璐2024-01-23 00:10

CCER交易市場經(jīng)歷了怎樣的建設(shè)歷程,為何會(huì)在7年后重啟?

 
全國溫室氣體自愿減排交易市場于2012年6月起步,2017年3月,國家發(fā)展改革委發(fā)布通知,暫緩受理CCER申請,新項(xiàng)目不再審批,但老項(xiàng)目仍可繼續(xù)運(yùn)行。
 
劉洪銘稱,《京都議定書》2005年2月生效,是自上而下將減排目標(biāo)“強(qiáng)制”分配給發(fā)達(dá)國家的國際協(xié)定,其中一個(gè)重要內(nèi)容是建立全球化碳市場機(jī)制,清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)是一種碳交易機(jī)制,在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間開展,鼓勵(lì)發(fā)達(dá)國家提供資金和減排技術(shù)支持,在發(fā)展中國家開展節(jié)能減排項(xiàng)目,產(chǎn)生的減排量可用于發(fā)達(dá)國家履約。中國是清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開發(fā)最大的國家,也是項(xiàng)目數(shù)量和減排量最多的國家。“中國應(yīng)該是考慮“后京都時(shí)代”讓企業(yè)更有減排動(dòng)力,所以在2012年建立了全國溫室氣體自愿減排交易市場,當(dāng)時(shí)的交易體系照搬了CDM的框架、方法學(xué)等。”
 
李怒云稱,全國溫室氣體自愿減排交易市場是全國碳市場的重要組成部分,是帶動(dòng)除控排企業(yè)之外更廣泛行業(yè)、企業(yè)參與溫室氣體減排行動(dòng),實(shí)現(xiàn)社會(huì)減排成本最小化和綠色低碳轉(zhuǎn)型的可持續(xù)化的有力工具,一定是伴隨著全國碳市場的建立與運(yùn)行的,本應(yīng)該在省市碳市場試點(diǎn)過渡到全國碳市場建立過程中實(shí)現(xiàn)無縫銜接,但由于種種原因造成暫停,一停就是7年。
 
國家發(fā)改委在2017年3月14日下發(fā)通知暫緩受理溫室氣體自愿減排(CCER)交易方法學(xué)、項(xiàng)目、減排量、審定與核證機(jī)構(gòu)、交易機(jī)構(gòu)備案申請,理由是“在實(shí)際實(shí)行中存在溫室氣體自愿減排交易量小、個(gè)別項(xiàng)目不夠規(guī)范等問題”。
 
李怒云解釋稱,“交易體量小”說明省市碳市場試點(diǎn)可能存在配額寬松,有沒有CCER并不影響控排企業(yè)履約,“項(xiàng)目不夠規(guī)范”說明項(xiàng)目申報(bào)審批過程存在管理缺陷。這些問題都需要在建立全國碳市場之前得到解決。2018年的機(jī)構(gòu)改革之后,原屬發(fā)改委的氣候變化和碳減排職責(zé)劃歸生態(tài)環(huán)境部。她認(rèn)為,部門切換、人員切換、管理體制切換,再加上優(yōu)先考慮全國碳市場啟動(dòng)后的治理體系優(yōu)化,這些工作需要一定的時(shí)間,從主次矛盾關(guān)系來看,要優(yōu)先保證主市場的健康運(yùn)行,所以CCER重啟推延了。
 
劉洪銘說,2015年后,巴黎協(xié)定取代了京都議定書,由各個(gè)國家自下而上地自主提出預(yù)期為應(yīng)對(duì)氣候變化所能夠貢獻(xiàn)的目標(biāo),期望能共同遏阻全球變暖趨勢。在這一新的歷史時(shí)期,中國負(fù)責(zé)任地提出了“雙碳”目標(biāo),全國碳市場在2021年啟動(dòng)上線交易,今年是碳市場運(yùn)行的第二個(gè)履約周期的履約年,在新的國內(nèi)和國際背景下,重啟全國溫室氣體自愿減排交易市場是為了使國家碳市場建設(shè)更加完善、推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量減排進(jìn)行的進(jìn)一步制度創(chuàng)新。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

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