CCER制度仍需進一步完善
CCER的再次啟動為全國碳市場增添了新活力,但用好這一機制仍非易事。
“CCER的建設(shè)運行是一項長期的系統(tǒng)工程,需在政府部門和市場參與主體的積極配合下逐步完善制度,規(guī)范交易活動,優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程,使CCER項目符合完整性、準(zhǔn)確性、透明性、唯一性等原則,確保市場重啟后穩(wěn)定有序。”王科表示,CCER當(dāng)年因“自愿減排交易量小、個別項目不規(guī)范”被暫停審批。如今,交易量問題雖可通過放寬抵消比例及交易門檻得到緩解,但仍需留意其對碳配額價格的沖擊及對排放成本的影響。CCER項目的規(guī)范性問題也難以一勞永逸,涉及方法學(xué)、基準(zhǔn)線動態(tài)優(yōu)化及碳監(jiān)測,還需要持續(xù)動態(tài)完善。
“此外,CCER再次啟動后的管理模式有變化,企業(yè)要注意《溫室氣體自愿減排交易管理辦法》帶來的管理體制轉(zhuǎn)變,了解新機制對市場運行和參與者角色的影響,以確保適應(yīng)新的管理模式。”王科進一步表示。
向柳直言,目前CCER剛剛啟動,仍處于發(fā)展早期,還面臨不少挑戰(zhàn)。一方面,弱化行政色彩后,如何保證CCER項目、減排量的質(zhì)量和認可度是一大挑戰(zhàn),要防范數(shù)據(jù)弄虛作假等行為,提升項目合規(guī)性;另一方面,社會對溫室氣體自愿減排機制的認識仍不足,一些企業(yè)和機構(gòu)盲目跑馬圈地,要防范投機炒作甚至詐騙等行為。
“此外,在CCER方法學(xué)方面,目前,生態(tài)環(huán)境部只制定發(fā)布了造林碳匯、并網(wǎng)光熱發(fā)電、并網(wǎng)海上風(fēng)力發(fā)電、紅樹林營造4項溫室氣體自愿減排項目方法學(xué)。期待今年還能再公布一批新的方法學(xué),進一步擴大CCER市場的覆蓋范圍。”宋雨彤表示。
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