有序擴容是全國碳市場優(yōu)化完善的必經(jīng)之路

 

　　《金融時報》記者：目前全國碳排放權交易市場只納入了發(fā)電行業(yè)，市場對擴大碳市場參與行業(yè)和主體范圍呼聲漸高。哪些重點行業(yè)具有更為迫切的入圍需求？納入更多行業(yè)和交易主體后，碳市場將如何更好發(fā)揮作用？

 

　　王遙：覆蓋行業(yè)逐步擴容是全國碳市場持續(xù)優(yōu)化完善的必經(jīng)之路。進一步擴大碳市場參與行業(yè)和主體范圍有助于提高市場交易活躍度、健全市場交易機制和實現(xiàn)碳價發(fā)現(xiàn)功能。

 

　　目前，在生態(tài)環(huán)境部的指導下，除了發(fā)電之外的七大重點排放行業(yè)也已有序開展企業(yè)溫室氣體排放報告與核查工作。其中鋼鐵、水泥、電解鋁三個行業(yè)的企業(yè)碳排放報告核查的時間要求早于其他行業(yè)，或?qū)⒕邆涓玫氖袌鰯U容條件。從市場的角度來看，溫室氣體排放量更大的行業(yè)納入會對全國碳市場交易量提升產(chǎn)生更積極的影響，例如鋼鐵、水泥等。然而，從實際操作的角度來看，行業(yè)生產(chǎn)流程的復雜程度、排放數(shù)據(jù)核算的標準化程度等都會影響是否合適納入控排行業(yè)范圍。水泥和電解鋁可能成為首批擴容行業(yè)，主要是考慮到行業(yè)數(shù)據(jù)可得性和準確性較高。

 

　　除此之外，國內(nèi)重點排放行業(yè)納入碳市場還有利于應對來自國際層面的碳貿(mào)易壁壘。例如，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制要求鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力和氫這六種產(chǎn)品的進口商在未來支付中歐間的碳價差值，這一碳關稅政策可能導致未來中國向歐盟出口的產(chǎn)品尤其是鋼鐵和鋁這些中國占歐盟進口份額較大的產(chǎn)品受到制約。而盡快將相關領域納入碳市場覆蓋范圍，形成國內(nèi)市場的碳定價機制，有助于相關行業(yè)更好地應對和處理國際貿(mào)易中的碳約束條件。

 

　　錢立華：碳市場擴容包括兩個方面。從納入管控主體來看，本著成熟一個、納入一個的原則，下一步，全國碳市場將會優(yōu)先考慮碳排放量大、數(shù)據(jù)統(tǒng)計基礎好、產(chǎn)能過剩等行業(yè)，預計會優(yōu)先選擇水泥、電解鋁和鋼鐵三個行業(yè)。從全國碳市場交易參與主體看，建議可以優(yōu)先考慮一部分具備碳資產(chǎn)管理交易經(jīng)驗、抗風險能力強、有利于提升碳交易活躍度的機構進入全國碳市場開展交易，如部分碳資產(chǎn)管理企業(yè)、商業(yè)銀行等金融機構等。

 

　　隨著更多行業(yè)和交易主體參與全國碳交易，有助于充分發(fā)揮市場在碳排放資源配置中的作用，提升全國碳市場交易活躍度，減緩全國碳市場交易“潮汐”現(xiàn)象，并進一步充分發(fā)現(xiàn)碳價，強化碳價對減排工作實施的影響，提升碳定價機制在我國綠色低碳發(fā)展轉型方面的促進作用。 內(nèi)/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com