碳配額免費(fèi)分配與有償分配相結(jié)合
“2023、2024 年度配額全部實(shí)行免費(fèi)分配，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機(jī)組層面豁免機(jī)制核定機(jī)組應(yīng)發(fā)放配額量。”修改為“2023、2024 年度配額實(shí)行免費(fèi)分配與有償分配相結(jié)合，采用基準(zhǔn)法并結(jié)合機(jī)組層面豁免機(jī)制核定機(jī)組應(yīng)發(fā)放配額量。”
2023、2024年作為實(shí)現(xiàn)2030前碳達(dá)峰目標(biāo)的關(guān)鍵年份，在年度配額總量和分配方案中依然全部免費(fèi)分配會(huì)存在以下負(fù)面影響：
1. 年度配合總量和分配機(jī)制是碳權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，免費(fèi)分配與市場(chǎng)運(yùn)行邏輯完全背離，無(wú)法有效指導(dǎo)二級(jí)交易市場(chǎng)的
碳價(jià)形成，因?yàn)橐欢?jí)市場(chǎng)利差是交易的基礎(chǔ)；
2.碳權(quán)交易市場(chǎng)是以政策為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化安排，免費(fèi)分配無(wú)法對(duì)市場(chǎng)形成的碳價(jià)進(jìn)行確認(rèn)，從而導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期難以形成，因?yàn)闆](méi)有預(yù)期的市場(chǎng)難以出清；
3.企業(yè)在可以免費(fèi)獲得年度配額的情景里，
碳減排與企業(yè)降本或增效無(wú)法形成剛性關(guān)聯(lián)，這嚴(yán)重阻礙了企業(yè)主動(dòng)參與碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)；
4.在歐美碳減排舉棋不定的短期內(nèi)，無(wú)法堅(jiān)定重點(diǎn)控排單位和其他自愿減排企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的信心。
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