為全球碳市場機制創(chuàng)新貢獻“中國方案”

 

    2021年7月，全國碳排放權交易市場啟動上線交易。經(jīng)過3年的建設運行，全國碳排放權交易市場制度框架體系基本完成，法規(guī)保障得到加強，配套技術規(guī)范不斷完善，為市場平穩(wěn)有序運行夯實了基礎。

    2024年1月，國務院頒布了《碳排放權交易管理暫行條例》，首次以行政法規(guī)形式明確了碳排放權交易及相關活動制度，做到覆蓋范圍不留盲區(qū)、重點環(huán)節(jié)有的放矢、處罰手段有效完善?！短寂欧艡嘟灰坠芾頃盒袟l例》與生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《碳排放權交易管理辦法（試行）》和其他配套制度共同形成了涵蓋“行政法規(guī)+部門規(guī)章+規(guī)范性文件+技術規(guī)范”的多層級制度體系。

    全國碳排放權交易市場第二個履約周期圓滿收官，市場活力穩(wěn)步提升全國碳排放權交易市場第二個履約周期配額分配盈虧基本平衡，符合政策預期。交易規(guī)模逐步擴大，交易價格穩(wěn)中有升，參與交易的重點排放單位數(shù)量較第一個履約周期上漲31.79%。通過靈活履約機制共計為202家受困重點排放單位紓解了履約困難。

    保障碳排放數(shù)據(jù)質量，對于全國碳排放權交易市場平穩(wěn)有序運行來說至關重要。我國政府高度重視、持續(xù)強化碳排放數(shù)據(jù)質量管理，優(yōu)化核算核查方法，對關鍵數(shù)據(jù)實施月度存證，并由“國家—省—市”三級聯(lián)審，運用大數(shù)據(jù)等信息化手段智能預警數(shù)據(jù)質量風險，組織開展專項監(jiān)督幫扶，形成問題“及時發(fā)現(xiàn)—移交督辦—核實整改”的閉環(huán)管理工作機制，數(shù)據(jù)質量得到有效保障，滿足了全國碳排放權交易市場平穩(wěn)有序運行的數(shù)據(jù)需要。

    與此同時，全國碳市場管理平臺、注冊登記系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等基礎設施安全穩(wěn)定運行，實現(xiàn)了各系統(tǒng)互聯(lián)互通，全業(yè)務管理環(huán)節(jié)在線化、全流程數(shù)據(jù)集中化、綜合決策科學化，碳排放數(shù)據(jù)質量管理能力顯著提升。