全國碳市場建設(shè)的有益探索——來自湖北的調(diào)查

全國碳市場是我國實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略和推動實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的重要政策工具，也是我國碳定價的主體機(jī)制。

近日在湖北武漢發(fā)布的《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》顯示，全國碳市場推進(jìn)行業(yè)減排效果逐步顯現(xiàn)。其中，湖北碳市場交易量連續(xù)多年居全國首位。自啟動碳交易試點(diǎn)建設(shè)以來，湖北在制度設(shè)計、配額分配、數(shù)據(jù)質(zhì)量等方面積累了多項先進(jìn)經(jīng)驗，被全國碳市場采用。

日前，《全國碳市場發(fā)展報告（2024）》在武漢發(fā)布。報告顯示：全國碳排放權(quán)交易市場于2021年7月啟動上線交易，現(xiàn)納入重點(diǎn)排放單位2257家，年覆蓋二氧化碳排放量約51億噸，占全國二氧化碳排放的40%以上，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的市場。

在這份“成績單”的背后，湖北作為全國9個地方試點(diǎn)碳交易市場之一以及全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)所在地，作出了哪些探索和努力？又呈現(xiàn)出怎樣的變化？

經(jīng)濟(jì)“含新量”高了

二氧化碳作為最主要的溫室氣體，被認(rèn)為是遏制氣候變暖的突破點(diǎn)。1997年，《京都議定書》以聯(lián)合承諾的形式首次提出碳交易概念。從此，二氧化碳有了“身價”，碳排放權(quán)成為一種商品，碳交易成為全球推動溫室氣體減排的市場化手段。

2021年7月16日，全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易。其中，位于湖北省武漢市的全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)（以下簡稱“中碳登”），負(fù)責(zé)全國碳市場的確權(quán)登記、交易結(jié)算、分配履約等業(yè)務(wù)。

今年8月21日，記者來到位于武漢市武昌區(qū)中北路中碳登大廈的湖北碳排放權(quán)交易中心大廳采訪，紅綠交錯的K線圖占據(jù)了一整面墻，顯示著湖北碳市場的行情。大屏顯示，在全國碳市場第一個履約周期內(nèi)，碳配額的交易價格最高點(diǎn)是每噸62.29元；在第二個履約周期內(nèi)，碳配額的交易價格最高點(diǎn)是每噸82.79元；今年4月24日，碳配額的交易價格已突破每噸100元。

“碳配額價格越高，意味著被納入碳市場中的企業(yè)履約成本也越高。我們通過市場化手段，倒逼能耗大戶降低排放。”中碳登黨委副書記、副董事長朱國輝告訴記者，中碳登現(xiàn)已成為全球規(guī)模最大、安全穩(wěn)定性能領(lǐng)先的注冊登記結(jié)算系統(tǒng)，服務(wù)全國2557家企業(yè)，累計清結(jié)算規(guī)模突破550億元，居全球首位，是全國碳市場名副其實的底層數(shù)據(jù)庫。

朱國輝給記者算了一筆賬：經(jīng)過兩個履約周期后，2023年全國單位火力發(fā)電量、二氧化碳排放量比2018年下降2.38%，排放強(qiáng)度下降 8.78%，有效落實了企業(yè)減碳履約的社會責(zé)任。碳排放成果在非化石能源占比上也得到凸顯。目前，我國非化石能源消費(fèi)占比已達(dá)17.7%，今年預(yù)計達(dá)20%。

作為全國首批碳排放權(quán)交易試點(diǎn)機(jī)構(gòu)，湖北碳排放權(quán)交易中心也曬出成績單：截至今年7月底，湖北碳市場累計交易量達(dá)4.05億噸，逾全國四成，居全國首位；總交易額逾98.4億元，穩(wěn)居全國首位。湖北碳排放權(quán)交易中心總經(jīng)理何昌福告訴記者，湖北已基本建成制度健全、主體明晰、交易規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的區(qū)域碳市場，許多企業(yè)通過這種積極減排實現(xiàn)了自身收益大幅增加。

中國能建葛洲壩水泥公司是眾多受益企業(yè)之一。進(jìn)入湖北碳市場交易的第一年，這家公司花費(fèi)3000多萬元購買碳配額。“肉痛”之后，他們下決心要實現(xiàn)節(jié)能減排。葛洲壩水泥碳資產(chǎn)管理處處長夏楓介紹，2014年以來，企業(yè)通過建立生產(chǎn)指揮中心、能源在線管理系統(tǒng)、回轉(zhuǎn)窯協(xié)同處置生產(chǎn)線、各類永磁節(jié)能電機(jī)和風(fēng)機(jī)等，極大降低了化石能源的消耗。

截至2023年底，該企業(yè)單位熟料產(chǎn)品煤耗下降22.73%，電耗下降15.4%，碳排放強(qiáng)度下降10.14%。夏楓說，過去，他們每年要花費(fèi)幾百萬元購買碳配額；現(xiàn)在也能將富余的碳配額賣給其他企業(yè)了。

做到“手有余糧”的不止這一家企業(yè)。去年，華新水泥旗下湖北省13窯線協(xié)同處置生活垃圾、漂浮物、污泥、危險廢物等合計約220.6萬噸，凈減排二氧化碳約138萬噸，在實現(xiàn)溫室氣體減排的同時，減少了垃圾填埋對土地的污染和占用，實現(xiàn)資源與環(huán)境效益的統(tǒng)一。

“雙碳”目標(biāo)下，“捕碳能手”成為香餑餑。8月19日，在武漢敢為科技有限公司密不透光的鍍膜實驗室內(nèi)，研發(fā)人員正聚精會神開展濾光片鍍膜實驗。在細(xì)分市場領(lǐng)域，他們的工業(yè)級高精度光學(xué)氣體傳感器在全國市場占有率達(dá)15%。這個濾光片，是工業(yè)級高精度光學(xué)氣體傳感器的重要組成部分。敢為科技總經(jīng)理張俊龍說，有了它，能連續(xù)監(jiān)測固定點(diǎn)位氣體排放，利用光學(xué)手段，在短時間內(nèi)完成氣體特性獲取與定量分析，精準(zhǔn)摸清企業(yè)碳排放量。

悄然間，圍繞碳排放，不僅撬動了設(shè)備制造大市場，還催生了一批新服務(wù)、新業(yè)態(tài)。

“碳市場吸引力太大了，我們迫不及待想落地武漢。”7月21日，北京耕天下生物科技有限公司董事長張宇表示，將與武漢碳交易市場深度綁定，總投資20億元推廣微藻碳減排治理項目。當(dāng)天，在2024年中國碳市場大會·武漢市碳招商推介大會上，武漢共簽約涉及碳市場交易的綠色項目51個，簽約總金額達(dá)346億元。

“一棟樓就是產(chǎn)業(yè)鏈，上下樓就是上下游。”武漢全力擁抱全國碳市場唯一登記結(jié)算系統(tǒng)（中碳登）落地的重大機(jī)遇，打造碳金融集聚區(qū)、國家首批氣候投融資試點(diǎn)；已有中碳科技、中國國檢等58家國內(nèi)外龍頭企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、組織入駐，形成了頗具規(guī)模的“雙碳”生態(tài)圈。

目前，全國乃至全球碳要素、碳市場的合作資源不斷向武漢聚集，一個超千億元級的碳產(chǎn)業(yè)正加速形成，成為推動湖北發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的綠色引擎。

金融“含碳量”足了

建設(shè)碳市場，離不開碳金融創(chuàng)新。基于二氧化碳這一標(biāo)的物，湖北已嘗鮮多個金融產(chǎn)品，如碳質(zhì)押貸款、碳回購等，品種和交易規(guī)模均在全國領(lǐng)先。

近日，興業(yè)銀行武漢分行成功落地湖北首筆產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳排放強(qiáng)度雙掛鉤可持續(xù)發(fā)展貸款11.8億元，貸款專項用于億緯鋰能子公司——湖北億緯動力有限公司生產(chǎn)磷酸鐵鋰電池一期項目建設(shè)。“一句話，降碳就能降本。”興業(yè)銀行武漢分行黨委書記、行長陳志偉告訴記者，若企業(yè)碳排放強(qiáng)度在《溫室氣體排放核查報告》中較上年度下降幅度超過預(yù)設(shè)值，則可申請下調(diào)貸款利率；若生產(chǎn)的產(chǎn)品在取得的《產(chǎn)品碳足跡核查報告》中，明確每千瓦時單位產(chǎn)品碳足跡數(shù)值低于預(yù)設(shè)值，則可額外申請下調(diào)貸款利率。

億緯鋰能雙碳工作部總監(jiān)肖忠湘坦言，近年來我國的光伏、鋰電池和新能源汽車出口不斷增長，但喜中有憂的是，《歐盟新電池法案》加大了對電池行業(yè)的監(jiān)管，碳足跡正成為出口的關(guān)鍵指標(biāo)。此次綠色貸款項目將通過新建工廠、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)制造設(shè)備、打造世界級智慧低碳工廠等舉措應(yīng)對產(chǎn)品出口“新場景”。目前，億緯鋰能已累計減少約16萬噸碳排放，未來將持續(xù)在關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行技術(shù)降碳，加速實現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

作為全球最大的水電開發(fā)運(yùn)營企業(yè)和中國領(lǐng)先的清潔能源集團(tuán)，三峽集團(tuán)雖然在湖北碳市場摸爬滾打近10年，但“求知欲”仍然很強(qiáng)。只要市場推出新的碳金融產(chǎn)品，他們都會去“嘗鮮”。三峽集團(tuán)近年來積極落實的一批水電、風(fēng)電等綠色能源項目建設(shè)，都離不開金融支撐。其中，農(nóng)業(yè)銀行三峽分行積極創(chuàng)新服務(wù)方式，運(yùn)用債券等工具對接該集團(tuán)融資需求。

農(nóng)業(yè)銀行三峽分行投資銀行業(yè)務(wù)中心總經(jīng)理楊明華介紹，近年來，他們作為聯(lián)席主承銷商，成功為三峽集團(tuán)發(fā)行四期綠色中期票據(jù)，其中兩期為碳中和債券。據(jù)測算，債券募集資金所建綠色低碳項目中，二氧化碳減排157.17萬噸，替代化石能源量77.19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，具有非?？捎^的碳減排效應(yīng)。

十堰市鄖陽區(qū)則利用本地豐富的橄欖產(chǎn)業(yè)資源，創(chuàng)新提出“預(yù)期碳匯收益權(quán)+”擔(dān)保模式，構(gòu)建起集林業(yè)碳匯確權(quán)、交易、還款于一體的碳匯金融閉環(huán)。2021年，湖北鑫欖源油橄欖科技有限公司獲得全國首筆碳匯林業(yè)貸共計3000萬元，后續(xù)全區(qū)累計獲批碳匯貸4.3億元。小小油橄欖，搖身一變成了農(nóng)民增收致富的“綠色銀行”。

農(nóng)業(yè)銀行湖北省分行公司業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人閔楊說，他們持續(xù)深耕碳市場，做好碳文章，投放首筆全國碳市場碳排放權(quán)質(zhì)押貸款，率先與中碳登建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，逐步創(chuàng)建起農(nóng)銀碳服、融、投、鏈、營等“農(nóng)銀碳”產(chǎn)品體系，助力全國碳市場建設(shè)。不僅是綠色債券、碳匯林業(yè)貸，還創(chuàng)新可再生能源確權(quán)貸、合同能源貸款、排污權(quán)抵押貸等一系列環(huán)境權(quán)益融資產(chǎn)品和低碳項目融資產(chǎn)品，以金融力量守護(hù)好綠水青山。

綠色能源、碳排放配額、低息貸款，3種看似不相干的東西正被撮合成一股繩。

5月31日，在湖北電力交易中心，隨著湖北43家企業(yè)簽訂共計2.86億千瓦時綠電購買合同，湖北“電—碳—金融”三市場協(xié)同正式運(yùn)行。“碳配額變貸款、貸款去買綠電、綠電抵扣碳排放”的循環(huán)成為常態(tài)。

湖北黃石超穎電子電路股份有限公司公用設(shè)備部部長劉明說，他們?nèi)ツ陮?.8萬噸碳配額抵押給銀行，獲批2300萬元低息貸款，拿去買了4200萬千瓦時綠電，不僅能減排二氧化碳，還能抵扣碳排放量，今年計劃多買點(diǎn)綠電。

“3個市場在控制碳排放、助力綠色發(fā)展上有共同需求，這為它們協(xié)同運(yùn)行提供了機(jī)會。”湖北電力交易中心董事長詹智民說，用電企業(yè)使用1兆瓦時綠電，可減少二氧化碳排放約715.3千克，按當(dāng)前碳價折算，約合人民幣29元。新能源發(fā)電企業(yè)通過市場化綠電交易，可獲得更多環(huán)境效益。銀行在獲得貸款利息的同時，還得到了優(yōu)質(zhì)客戶。碳市場不僅獲得碳配額凍結(jié)服務(wù)費(fèi)，還激活了碳配額的金融屬性，為擴(kuò)大碳市場交易規(guī)模打下基礎(chǔ)。

中國人民銀行湖北省分行金融研究處副處長鄧曉說，湖北碳市場積極開展碳金融創(chuàng)新，已經(jīng)形成“碳金融創(chuàng)新推動碳市場發(fā)展、碳市場發(fā)展促進(jìn)碳金融創(chuàng)新”的互利共贏格局。截至今年一季度末，湖北綠色貸款余額1.41萬億元，同比增長26.1%。

生活“含綠量”多了

今年1月，我國成功啟動全國溫室氣體自愿減排交易市場，推動形成強(qiáng)制碳市場和自愿碳市場互補(bǔ)銜接、互聯(lián)互通的全國碳市場體系。普通人距離碳中和也越來越近了。

對于武漢碳普惠管理有限公司研發(fā)部負(fù)責(zé)人魏英而言，碳中和只有一根手指的距離：去便利店自備購物袋，獲得5克碳減排量；坐一次地鐵，獲得170克碳減排量……動動手指，進(jìn)入微信或支付寶“武碳江湖”小程序，這些碳減排量會立馬匯入個人碳賬戶。不斷積累的碳減排量，激發(fā)了參與低碳行動的成就感，她曾用這些碳減排量兌換乘車優(yōu)惠券或購物券，并捐獻(xiàn)碳減排量支持中碳登大廈打造碳中和樓宇。

自2023年6月5日上線以來，“武碳江湖”已吸引79萬人次訪問，累計個人碳減排量41噸——相當(dāng)于1883棵樹一年吸收的二氧化碳量。除了個人，中小微企業(yè)也可以通過碳普惠獲益。該模式正在湖北推廣，加快形成“一城一普惠”低碳生活平臺網(wǎng)。

在武漢市江漢區(qū)北湖街道綠色繁榮社區(qū)，樓頂光伏、運(yùn)動發(fā)電健身器、綠色零碳循環(huán)超市等逐步進(jìn)入生活場景，帶動更多居民踐行綠色低碳生活新時尚。

綠色低碳園區(qū)也越來越多。炎炎夏日，走進(jìn)武漢光谷金融港，偌大的園區(qū)里，幾十棟辦公大樓外墻上看不到一臺電空調(diào)。武漢中電節(jié)能有限公司總經(jīng)理鐘凡帶記者來到光谷金融港能源站，只見灰色與綠色的巨大管道錯落有序、穿梭其中，室內(nèi)潔凈又敞亮。原來，該園區(qū)采用了區(qū)域集中供冷供熱形式，夏季采用溴化鋰蒸汽制冷+高效離心機(jī)制冷+冰蓄冷模式，冬季采用蒸汽供暖，蒸汽來自附近東湖燃機(jī)熱電廠的余熱。

記者注意到，數(shù)千平方米的能源站供應(yīng)40萬平方米的辦公面積，但站內(nèi)僅見幾名工作人員的身影，怎么忙得過來？原來，這幾個能源站共享一個“大腦”——OVU低碳云。在OVU低碳云深藍(lán)色大屏幕上，各個能源站的日總供能量、用戶總能耗、設(shè)備系統(tǒng)狀態(tài)等數(shù)據(jù)一目了然。中電節(jié)能智能智控中心負(fù)責(zé)人王亦斌介紹，OVU低碳云已經(jīng)在武漢光谷金融港、武漢光谷軟件園、北辰光谷里等20個園區(qū)上線使用，每年減少碳排放約10萬噸。

在孝感市大悟縣新城鎮(zhèn)紅畈村，農(nóng)戶綠色電能全覆蓋，屋頂布滿光伏板，新能源汽車可在村頭充電。這里，誕生了湖北首份村級碳核算報告，建成湖北省內(nèi)首家村級風(fēng)光儲充電站，成為湖北首個“零碳”村。

“用年均3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6%的經(jīng)濟(jì)增長，以全國第22位的能耗強(qiáng)度支撐了第7位的經(jīng)濟(jì)總量。”這是湖北交出的綠色發(fā)展答卷。（經(jīng)濟(jì)日報記者 柳 潔 董慶森）