穩(wěn)步推進碳市場建設助推綠色低碳發(fā)展

 

2005年開始交易的歐盟碳市場（European Union emission trade System，EUETS）是全球第一個碳市場，也是目前規(guī)模最大、成熟度最高的碳市場。EUETS的建立初衷是為了履行《京都議定書》承諾的減排任務，并從一開始就推出了EUA（歐盟配額）與CER現(xiàn)貨、期貨品種，各品種的總成交量、總成交額均占全球總量的80%以上，目前已經(jīng)步入第四個發(fā)展階段。EUETS運行之后，美國、英國、新西蘭、加拿大、日本、韓國等陸續(xù)在國家或地方層面運行了自己的碳市場。過去近10年的時間里，全球?qū)嶋H運行的碳市場數(shù)量增加了一倍多，從13個增加到2023年的28個，覆蓋的溫室氣體排放量從不到40億噸增加到2023年的90億噸，占全球排放總量的比例也從8%躍升到17%，整體呈現(xiàn)較快發(fā)展趨勢。

 

在中國，為了有效應對氣候變化，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型與發(fā)展，同時打好污染防治攻堅戰(zhàn)，自2013年6月開始，國家相繼在深圳、北京、上海、天津、廣東、湖北、重慶、福建8個省市啟動碳市場試點。截至2023年末，試點碳市場實現(xiàn)配額累計成交量超9億噸，累計成交金額245億元，取得了較為突出的成績。由于試點省市之間在經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等方面不同，各試點碳市場運行機制設計具有明顯差異。在不斷完善碳市場運行機制設計的同時，各市場也在配額遠期合約、以配額為標的碳金融產(chǎn)品、碳普惠產(chǎn)品等諸多方面進行了持續(xù)不斷的探索，積累了豐富的碳市場運行經(jīng)驗。

 

在前期試點的基礎上，全國碳市場于2017年12月啟動建設。在經(jīng)過近4年的準備工作后，2021年7月16日全國碳市場正式投入運行，標志我國碳市場發(fā)展進入了一個嶄新的階段。為了保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，全國碳市場僅覆蓋了發(fā)電行業(yè)的2162家控排企業(yè)，涉及年排放總量約45億噸，成為全球覆蓋溫室氣體排放量最大的碳市場。相比試點碳市場，全國碳市場交易活躍度大大提高。截至2024年6月21日，全國碳配額（CEA）累計成交量4.61億噸，累計成交金額266.27億元。CEA收盤價為91.43元/噸，相比全國碳市場交易首日（51.23元/噸），價格上漲了78%。目前，全國碳市場和試點碳市場覆蓋的排放量已占全球強制碳市場排放量的60%以上，考慮到鋼鐵、水泥、電解鋁等高排放行業(yè)后續(xù)逐步納入全國碳市場，這一規(guī)模未來還將進一步擴大。需要指出的是，由于碳市場在總量控制方面具有獨特優(yōu)勢，因此碳市場的健康快速發(fā)展必將為我國順利實現(xiàn)“雙碳”目標提供重要助力。