碳配額分配制度穩(wěn)中求進

 

《配額方案》在充分總結(jié)前兩個履約周期配額分配經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合強制碳市場發(fā)展運行情況，從四方面進行了優(yōu)化調(diào)整。

 

中國環(huán)境科學(xué)研究院環(huán)境管理研究中心總工程師呂連宏告訴《中國能源報》記者，《配額方案》的配額核算口徑有所變化，將基于“供電量”核定配額調(diào)整為基于“發(fā)電量”核定配額，不再計入間接排放，這與后續(xù)納入的其他行業(yè)保持一致；同時，引入配額結(jié)轉(zhuǎn)機制，配額盈余企業(yè)除了有1萬噸基礎(chǔ)結(jié)轉(zhuǎn)量以外，還擁有企業(yè)2024年—2025年間凈賣出量1.5倍的交易結(jié)轉(zhuǎn)量，凈賣出量越多，可結(jié)轉(zhuǎn)配額量越大。

 

中國歐盟商會碳市場工作組副主席靳博陽對《中國能源報》記者表示，《配額方案》還對一些系數(shù)進行了優(yōu)化調(diào)整。例如，將“負荷系數(shù)修正系數(shù)”更名為“調(diào)峰修正系數(shù)”，取消供熱量修正系數(shù)和機組冷卻方式修正系數(shù)等。

 

“這些系數(shù)的調(diào)整主要是為了保證控排企業(yè)在取得配額時更加公平。例如，調(diào)峰修正系數(shù)主要體現(xiàn)出對承擔調(diào)峰任務(wù)的火電機組的政策傾斜，這與去年底出臺的建立煤電容量電價機制政策一樣，都在為未來火電利用小時數(shù)進一步下降作準備。而由于《配額方案》已基于‘發(fā)電量’核定配額，空冷系統(tǒng)雖然比水冷系統(tǒng)耗電量大，但相關(guān)能耗已作為廠用電納入配額核查范圍，因此將冷卻方式修正系數(shù)去除。”靳博陽解釋。

 

與此同時，《配額方案》還優(yōu)化了履約時間安排，由兩年一履約變成一年一履約。“這與《2023、2024年度全國碳排放權(quán)交易發(fā)電行業(yè)配額總量和分配方案（征求意見稿）》中的內(nèi)容一致，相關(guān)市場預(yù)期在近期已得到釋放，使碳價屢創(chuàng)新高。相反，配額結(jié)轉(zhuǎn)政策引發(fā)的拋售情況還沒有出現(xiàn)，因此后市碳價走弱的可能性較大。”靳博陽認為。