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國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化
專家委員會(huì)原主任、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士杜祥琬
由國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心、
北京市金融工作局聯(lián)合主辦的“第九屆
地壇論壇”于2018年8月16日在
北京舉行。國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化專家委員會(huì)原主任、中國(guó)工程院原副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士杜祥琬出席并演講。
杜祥琬表示,低
碳金融是重要的政策工具,可以通過(guò)市場(chǎng)手段將生態(tài)環(huán)境影響的外部性內(nèi)生化。重要手段之一就是
碳交易——以二氧化
碳減排為直接目的,同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)的管理改進(jìn),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)社會(huì)節(jié)能、節(jié)電,提高能效。“
碳價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)上升,交易覆蓋面會(huì)逐步全面”。
以下為演講摘編:
杜祥琬:大家早上好,地壇論壇我參加過(guò)幾次了,主要是來(lái)為大家推動(dòng)中國(guó)低碳發(fā)展所付出的努力點(diǎn)個(gè)贊。一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步,快一點(diǎn),慢一點(diǎn)雖然很重要,但放在第一位的是掌握好社會(huì)發(fā)展的方向,我想從經(jīng)濟(jì)社會(huì)角度來(lái)看,低碳發(fā)展是要堅(jiān)定不移的推進(jìn)方向,是一個(gè)核心導(dǎo)向。
我講四點(diǎn)。第一個(gè)就是低碳是能源轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本方向之一,也是滿足人們對(duì)基本生活質(zhì)量的訴求,減緩氣候變化,國(guó)家和全球可持續(xù)發(fā)展的保障。低碳發(fā)展不僅是全球共同的發(fā)展方向,也是各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
但是低碳轉(zhuǎn)型確實(shí)不容易,難在對(duì)高碳發(fā)展路徑的慣性依賴,所以需要觀念的轉(zhuǎn)變,需要政策的導(dǎo)向,也更需要堅(jiān)韌不拔的努力。我根據(jù)世界銀行的原始數(shù)據(jù),選了幾個(gè)體量比較大,與中國(guó)有可比性的國(guó)家,不管是加拿大還是歐洲一些國(guó)家,在發(fā)展初期(爬坡階段),隨著人均GDP的提高,人均能耗是上升的,但是人均GDP到了2萬(wàn)美元時(shí),人均能耗就不再提高了,這個(gè)數(shù)據(jù)告訴我們,人均GDP可以繼續(xù)提高,但是人均能耗不再上升,這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)是非常重要啟示。
我只想說(shuō)一點(diǎn),低能耗、低碳是可以走向現(xiàn)代化的,數(shù)據(jù)說(shuō)明了這一點(diǎn)。如果按照中國(guó)本世紀(jì)前十年的狀態(tài),是走不通的,現(xiàn)在要轉(zhuǎn)型發(fā)展就是這個(gè)意思。
發(fā)達(dá)國(guó)家有兩類,一類是高碳型,第二類是相對(duì)低碳型。國(guó)內(nèi)的實(shí)踐表明,低碳可以走向現(xiàn)代化,不一定都非要高碳,我想說(shuō)一下,比如說(shuō)珠三角,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較早,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也比較早,基本上沒(méi)有重度霧霾。
我給大家?guī)讉€(gè)數(shù)據(jù),廣東省從2000年到2007年,GDP提高了8倍,而PM2.5降到了每立方米34,現(xiàn)在北京改善后已經(jīng)是59的樣子,這就說(shuō)明低碳可以發(fā)展,經(jīng)濟(jì)跟環(huán)境可以雙贏,珠三角已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。
第二點(diǎn)想說(shuō)一下節(jié)能提效是
節(jié)能減排之首,IEA估計(jì),2050年節(jié)能提效對(duì)GHG減排貢獻(xiàn)38%,在我們國(guó)家也是這樣的,我們有不少的努力,本世紀(jì)前15年,我國(guó)能源強(qiáng)度下降了30%,主要耗能行業(yè)的能效提高了19%,但是到現(xiàn)在我們單位GDP能耗仍然偏高,2016年的數(shù)據(jù),我們現(xiàn)在能源強(qiáng)度是全球平均水平的1.55倍。
也就是說(shuō)我們有很大潛力,潛力在哪里?首先是能源結(jié)構(gòu),高耗能產(chǎn)業(yè)占比不應(yīng)該持續(xù)擴(kuò)張,我們水泥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)是每年二十幾億噸,達(dá)到全球的60%,美國(guó)在20世紀(jì)共消耗水泥46億噸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里有很大的潛力,現(xiàn)在中國(guó)還處于建設(shè)階段,建設(shè)型能耗很多,但是浪費(fèi)也很大,房子就是很好的例子。產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致的系統(tǒng)性能源浪費(fèi)也很高,比如說(shuō)煤電行業(yè)整體在低效運(yùn)行,2015年全國(guó)煤電廠運(yùn)行時(shí)數(shù)4300,2016年4100,去年4200多,我們現(xiàn)在是70%的運(yùn)用效率。
還有產(chǎn)業(yè)抑制不合理需求,比如說(shuō)奢侈性的消費(fèi)及浪費(fèi),這樣不是我們的潛力,要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),這些既利于節(jié)能又有能力提升的產(chǎn)業(yè)。還有一個(gè)是技術(shù)節(jié)能,比如工業(yè)方面,每千瓦時(shí)供應(yīng)煤耗就是一個(gè)很好的例子,我們每千瓦時(shí)供電消耗的煤炭大概是310克,但是如果把所有的電力廠都改造成每千瓦時(shí)用煤270多克,就節(jié)省很多。另外建筑節(jié)能潛力很大,采暖、照明等等。
交通建筑
綠色出行,提倡小排量電動(dòng)車、化解堵車都有很大的潛力,北京市研究報(bào)告說(shuō),堵車造成的浪費(fèi)占本市GDP的約7%,這是幾年前的報(bào)告,現(xiàn)在大家知識(shí)無(wú)人駕駛
新能源車已經(jīng)開出,傳統(tǒng)能源車淘汰倒計(jì)時(shí)開始,智慧交通將帶來(lái)深刻的變化。
智慧能源互聯(lián)網(wǎng),能源網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)的深度融合,智能電網(wǎng)、分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化結(jié)合,并且儲(chǔ)能技術(shù)結(jié)合,大幅度提升能效。
第三個(gè)是能源結(jié)構(gòu)低碳化,能源結(jié)構(gòu)低碳化是必然的進(jìn)步方向,煤炭的高效利用,要做清潔高效的改造,散裝煤應(yīng)該是替代而不是減少。另外要鼓勵(lì)
CCUS創(chuàng)新。
國(guó)家已經(jīng)公布,逐步降低煤耗總量占比,這是煤炭現(xiàn)在在2017年60.4%,我們公布的十三五規(guī)劃里面里面2020年58%,2050年要低于30%,規(guī)劃里面已經(jīng)有的數(shù)據(jù)。
天然氣是相對(duì)低碳的化石能源,應(yīng)該著力發(fā)展,美國(guó)的Net Power公司實(shí)現(xiàn)了天然氣技術(shù)零
碳排放,把二氧化碳內(nèi)置鋪集,使之成為發(fā)電過(guò)程的一部分。
高質(zhì)量、高比例發(fā)展非化石能源是長(zhǎng)期努力的方向,到2050年,可再生能源增加對(duì)GHG減排可以貢獻(xiàn)32%,如果再加上核能的貢獻(xiàn),非化石能源貢獻(xiàn)可以大于40%,非化石能源的經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)能力、制造業(yè)能力技術(shù)都在進(jìn)步當(dāng)中。
分布式、微網(wǎng)、新能源業(yè)態(tài)將創(chuàng)造智慧能源新的路徑。濟(jì)南推出了全省首條高速光伏公路,車輛暢通無(wú)阻,路面下面光伏組件發(fā)電。高質(zhì)量、高比例發(fā)展非化石能源是我國(guó)、乃至全球能源轉(zhuǎn)型的方向,是各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)占的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。非化石能源比例到2025年達(dá)到15%,2030年達(dá)到20%,2050年達(dá)到50%以上。
最后,低碳金融是重要的政策工具,可以通過(guò)市場(chǎng)手段將生態(tài)環(huán)境影響的外部性內(nèi)生化。其中重要的手段之一是碳交易——以二氧化碳減排為直接目的,同時(shí)能夠促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)的管理改進(jìn),促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,促進(jìn)社會(huì)節(jié)能、節(jié)電,提高能效,碳價(jià)預(yù)計(jì)會(huì)上升,交易覆蓋面會(huì)逐步全面。
除了碳交易之外,像配額制,綠色證書等等將促進(jìn)可再生能源的發(fā)展。金融領(lǐng)域一些新的技術(shù),比如說(shuō)區(qū)塊鏈、智能合約等等的出現(xiàn)將會(huì)促進(jìn)發(fā)展。能源電氣化、智能化、數(shù)字化、低碳化是必然趨勢(shì),分布式、儲(chǔ)能、微網(wǎng)將建設(shè)靈活的電力系統(tǒng),電力交易將在新的交互型模式、互聯(lián)網(wǎng)模式下提供服務(wù)。
對(duì)新能源補(bǔ)貼將向補(bǔ)貼用戶、整合區(qū)域電網(wǎng)的方向轉(zhuǎn)變,能源的運(yùn)行維護(hù)和服務(wù)將更加便捷和進(jìn)步,能源行業(yè)與5G網(wǎng)絡(luò)的深度融合,將為能源的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新型而強(qiáng)有力的技術(shù)手段,我基本講的就這個(gè)意思,歸納起來(lái)一句話,就是低碳轉(zhuǎn)型是我們要堅(jiān)持和鼓勵(lì)的方向,謝謝大家。
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