綠色金融政策框架日益完善

近年來，雖然綠色金融在國內(nèi)已得到大力發(fā)展，但各家銀行保險機構(gòu)在重視程度和執(zhí)行效果上還存在較大差異，對“雙碳”目標的認識和把握還不到位。這背后，指導約束條件、評估監(jiān)督機制的不完善是重要原因之一。

 

日前，銀保監(jiān)會出臺《銀行業(yè)保險業(yè)綠色金融指引》（以下簡稱《指引》），從組織管理、政策制度及能力建設(shè)、投融資流程管理、內(nèi)控管理與信息披露、監(jiān)督管理等方面，對銀行保險機構(gòu)綠色金融實踐進行了相應規(guī)范。專家一致認為，《指引》的出臺，對金融引導綠色發(fā)展有著非常重要的意義。

 

一方面，《指引》要求銀行業(yè)保險業(yè)建立健全綠色金融管理制度，指導銀行保險機構(gòu)從戰(zhàn)略高度推進綠色金融；另一方面，《指引》要求銀行保險機構(gòu)加強綠色金融組織管理、制度建設(shè)和流程管理，完善內(nèi)控管理和信息披露，并對監(jiān)管部門加強監(jiān)督管理提出多項具體要求，有利于進一步推動各項綠色金融政策落地見效。

 

實現(xiàn)碳達峰碳中和是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。但現(xiàn)階段，我國綠色金融體系建設(shè)與如期實現(xiàn)“雙碳”目標還存在一定差距，各類市場主體對綠色金融標準化、規(guī)范化發(fā)展的訴求日益強烈，這也為制定更加完善的政策框架提供了良好基礎(chǔ)。

 

值得注意的是，《指引》提高綠色金融體系與碳達峰、碳中和目標的匹配度。這意味著，頂層設(shè)計對銀行保險機構(gòu)“有保有壓、分類施策”有了更明確的指導，有利于在積極支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，切實保障能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，平穩(wěn)有序調(diào)整優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)，防止“一刀切”和運動式減碳。

 

在《指引》的引導下，銀行保險機構(gòu)或?qū)⒓訌妼δ茉?、工業(yè)、建筑、交通等行業(yè)的碳減排路線圖研究，構(gòu)建與中長期綠色低碳投融資需求相適應的綠色金融產(chǎn)品和市場體系。同時，或?qū)⒓涌熘贫ㄒ蕴歼_峰、碳中和為目標的機構(gòu)綠色金融發(fā)展路線圖，進而實現(xiàn)漸進有序降碳。

 

我們有理由相信，“自上而下”的頂層推動和“自下而上”的基層探索同時推進，必將推動我國綠色金融體系不斷完善，有序推進碳達峰、碳中和工作。