趙華林:不能把氣候投融資局限于搞低碳,地方要建立區(qū)域氣候投融資項目庫

文章來源:每日經(jīng)濟新聞張蕊2023-03-14 09:20

地方要建立區(qū)域氣候投融資項目庫

 
NBD:黨的二十大報告中提出,要“深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察”。您認為這釋放出什么信號?
 
趙華林:黨的十八大以來,效果最為明顯的制度就是中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,它是重要的環(huán)保制度創(chuàng)新,是生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性變化的一項重要制度。
 
中央生態(tài)環(huán)境保護督察是代表黨中央、國務院對省和政府有關(guān)部門開展環(huán)保督察,發(fā)現(xiàn)問題,整改問題,進行問責??偟膩碇v,中央政府是滿意的,群眾是信任的,百姓是點贊的,是以人民為中心,解決了一大批過去不好解決的環(huán)境問題。
 
黨的二十大報告強調(diào)要“深入推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察”,這表明在新時代高質(zhì)量發(fā)展目標要求下,要站在人與自然和諧共生的高度,全面貫徹綠色發(fā)展理念,建設(shè)美麗中國,這是一個非常明確的政治信號,要讓各級黨委、政府擔負起自己的一崗雙責。
 
今年,經(jīng)濟恢復是我們工作的重點,但也要兼顧環(huán)境保護。一方面要在環(huán)境審批等方面幫助企業(yè)上項目來發(fā)展經(jīng)濟;另一方面,還是要堅持環(huán)境優(yōu)先,堅持綠色發(fā)展,堅持建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略目標不動搖。
 
因此,強調(diào)中央生態(tài)環(huán)境保護督察有其現(xiàn)實意義,就是要告訴全社會,要堅持環(huán)境保護的戰(zhàn)略定力。
 
NBD:去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出,要推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型,協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長,建設(shè)美麗中國。怎么理解“降碳、減污、擴綠、增長”的內(nèi)涵?
 
趙華林:“降碳、減污、擴綠、增長”與“減污降碳協(xié)同增效”內(nèi)涵相近。
 
“降碳”就是低碳發(fā)展,生活方式、生產(chǎn)方式都要向綠色轉(zhuǎn)型。目前,我國碳達峰碳中和“1+N”政策體系已構(gòu)建,“雙碳”工作取得良好開局。
 
“減污”就是環(huán)境保護,要持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
 
“擴綠”的深層意思是生態(tài)保護,不能簡單地認為就是種樹種草。
 
要綜合考慮氣候、環(huán)境、生態(tài)等問題,要可持續(xù)發(fā)展,但經(jīng)濟也不能掉隊,所以還要保持經(jīng)濟增長。
 
這四個方面要同時發(fā)力,要協(xié)同推進,其中就涉及能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題,結(jié)構(gòu)調(diào)整了,污染物排放就會減少,碳排放也會降低。所以,實際上是通過這四個方面實現(xiàn)國家強盛、人民幸福、中國美麗的前景。
 
NBD:目前,資金不足已成地方上推進“雙碳”的最大瓶頸。此前,生態(tài)環(huán)境部等部門公布了氣候投融資試點名單。您認為開展氣候投融資試點對解決資金問題能起到怎樣的作用?對各地有效推進氣候投融資,您有哪些可行性建議?
 
趙華林:當前, 推動社會資金進入應對氣候變化領(lǐng)域或低碳領(lǐng)域非常重要,但目前還沒有一套成熟的經(jīng)驗,這就需要通過試點進行探索。試點對解決資金問題主要是起到一個探索示范和帶動輻射作用,可以形成一套能夠可復制可推廣的經(jīng)驗。
 
需要注意的是,試點要因地制宜,首批試點單位有地市有園區(qū),具體情況不一樣。氣候投融資不僅適用于降碳,還適用于氣候適應相關(guān)項目。比如一些地方出現(xiàn)的干旱、高溫、洪澇等氣象災害,可能都與氣候變化有關(guān),怎么去適應氣候的項目也是氣候投融資非常重要的內(nèi)容,所以大家千萬不要把氣候投融資限于搞低碳,搞工業(yè)的減排。
 
另外,要做好氣候投融資里基礎(chǔ)信息的收集和披露,比如具體所屬行業(yè)、碳排放量等基礎(chǔ)信息。同時,氣候投融資要與綠色金融齊頭并進,要避免“洗綠”,但也要防止過度投資。
 
對于在地方上有效推進氣候投融資,我有以下幾個建議:
 
一是建立區(qū)域氣候投融資項目庫,明確哪些項目屬于氣候投融資應該投資的,同時打造氣候項目與資金對接平臺,建立機制。
 
二是指導地方加強項目的碳核算,加強碳排放信息的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督。
 
三是鼓勵試點城市培育氣候友好型金融,對地方上做得比較好的可以采取一些獎勵措施,同時也鼓勵金融企業(yè)推出氣候友好型的金融工具。
 
四是支持企業(yè)和金融機構(gòu)的能力建設(shè),包括標準、氣候變化的因素融入企業(yè)和金融機構(gòu)決策當中或者投資中。
 
五是鼓勵試點地區(qū)開展國際合作,引入國外的資金和經(jīng)驗來推進我國的氣候投融資。
 
另外,國家要發(fā)布氣候投融資的相關(guān)政策體系,推動企業(yè)特別是央企以及國家有關(guān)部門落實“雙碳”的路線圖等。當然,如果能再給試點城市一些信貸方面的支持就更好了。

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