中國人民銀行：碳減排支持工具帶動(dòng)碳減排量超1.5億噸

6月8日，中國人民銀行行長易綱在第十四屆陸家嘴論壇上表示，截至今年4月末，碳減排支持工具余額近4000億元，支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款約6700億元，帶動(dòng)碳減排量超過1.5億噸，取得了比較好的效果。

 

易綱表示，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的難點(diǎn)在于解決碳排放的負(fù)外部性問題，降低綠色溢價(jià)。近年來，人民銀行積極踐行綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色金融，取得了積極成效，重點(diǎn)推進(jìn)了三方面工作。

 

一是加強(qiáng)環(huán)境信息披露。近年來，央行逐步明確金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)逐步披露相關(guān)環(huán)境信息，同時(shí)也要求發(fā)行綠色債券的企業(yè)披露相關(guān)環(huán)境信息。

 

二是完善政策激勵(lì)約束體系。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)需要“胡蘿卜加大棒”。顯著提高排碳成本可以理解為“大棒”，適度提高排碳成本則是“中棒”或“小棒”，而人民銀行設(shè)立的支持工具則是激勵(lì)機(jī)制中的“胡蘿卜”。

 

2021年，人民銀行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款兩項(xiàng)貨幣政策工具，支持碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。對金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)放的碳減排貸款，由人民銀行按貸款本金的60%提供一定期限的再貸款資金支持，利率為1.75%，精準(zhǔn)直達(dá)綠色低碳項(xiàng)目。人民銀行提供給金融機(jī)構(gòu)的再貸款到期收回，金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)發(fā)放碳減排貸款自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，這樣的“胡蘿卜”激勵(lì)機(jī)制是適中的、市場化的。同時(shí)，接受人民銀行資金支持的金融機(jī)構(gòu)承諾對外披露發(fā)放碳減排貸款的余額、利率及相應(yīng)碳減排效應(yīng)等信息，并接受第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)的核查和社會(huì)監(jiān)督。

 

三是開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。人民銀行于2021年搭建氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試框架，組織19家銀行開展了針對電力、鋼鐵、建材、有色金屬、航空、石化、化工、造紙等八個(gè)重點(diǎn)排碳行業(yè)的碳成本敏感性壓力測試。此外，還結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)型政策，組織部分地區(qū)銀行開展氣候風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。

 

此外，易綱還在會(huì)上透露，目前，我國已形成以綠色貸款和綠色債券為主、多種綠色金融工具蓬勃發(fā)展的多層次綠色金融市場體系。截至今年一季度末，我國本外幣綠色貸款余額超過25萬億元人民幣，綠色債券余額超過1.5萬億元人民幣，均居全球前列。