解讀《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市鼓勵(lì)和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施的通知》

　　一、起草目的

　　為推動(dòng)中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證試驗(yàn)，進(jìn)一步提升出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)全市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建融入國(guó)際市場(chǎng)分工合作的外向型經(jīng)濟(jì)體系，助力內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地和西部國(guó)際門戶樞紐城市建設(shè)，成都市商務(wù)局充分吸納國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合成都實(shí)際，牽頭起草了《成都市鼓勵(lì)和支持開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證若干政策措施》。

　　二、起草背景

　　黨的十八大報(bào)告明確提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“在綠色低碳等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能”。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)，踐行綠色低碳發(fā)展理念，是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的革命。成都作為國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，《成都市低碳城市試點(diǎn)實(shí)施方案》提出著力構(gòu)建綠色低碳的“六體系一能力”重點(diǎn)任務(wù)，積極開展“碳匯天府”計(jì)劃、探索碳排放達(dá)峰值追蹤制度，重點(diǎn)探索建立低碳認(rèn)證與碳標(biāo)識(shí)制度、制定相關(guān)管理辦法?！吨袊?guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》提出“探索開展出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證”改革試驗(yàn)任務(wù)，探索新常態(tài)下特大型城市低碳發(fā)展有效途徑和出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證，是成都低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇，是國(guó)家賦予成都的重要?dú)v史任務(wù)，也是深化國(guó)際創(chuàng)新合作的關(guān)鍵契合點(diǎn)。

　　三、總體思路

　　深入貫徹黨的十九大和省委十一屆三次、四次全會(huì)，市委十三屆三次、四次全會(huì)精神，緊抓“一帶一路”倡議和“四向拓展、全域開放”的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)”的原則，以產(chǎn)品碳足跡國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在成都率先建立國(guó)際化的低碳產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與服務(wù)體系，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，支持一批企業(yè)試點(diǎn)探索低碳制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證工作，提升產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造能力和附加值，實(shí)現(xiàn)低碳產(chǎn)品擴(kuò)大出口，促進(jìn)成都外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展。

　　四、主要任務(wù)

　　一是服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)成都出口產(chǎn)品綠色低碳研究中心、成都低碳標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證聯(lián)盟、成都出口產(chǎn)品綠色低碳認(rèn)證協(xié)會(huì)建設(shè)，引進(jìn)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好綠色低碳認(rèn)證的評(píng)審工作、綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)研究的協(xié)調(diào)組織工作以及綠色低碳產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、碳排放工藝技術(shù)升級(jí)指導(dǎo)等工作，推動(dòng)各方高度參與的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)，支持認(rèn)證機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)探索制定適用于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的碳足跡和低碳產(chǎn)品評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證技術(shù)規(guī)范。

　　二是認(rèn)證對(duì)象培育。目前列入國(guó)家低碳產(chǎn)品認(rèn)證目錄的產(chǎn)品僅包括通用硅酸鹽水泥、平板玻璃、鋁合金建筑型材、中小型三相異步電動(dòng)機(jī)、建筑陶瓷磚（板）、輪胎和紡織面料等七類產(chǎn)品。在構(gòu)建完善體系建設(shè)的同時(shí)，在上述七類產(chǎn)品中選取部分在成都具有代表性的產(chǎn)品先試先行，進(jìn)行出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證扶持工作。通過集成各單位的政策優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)企業(yè)和產(chǎn)品低碳認(rèn)證工作的引導(dǎo)與支持，打造一批綠色低碳出口產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)市場(chǎng)主體自發(fā)主動(dòng)參與綠色低碳認(rèn)證工作。

　　三是通關(guān)便利化。通過協(xié)調(diào)成都海關(guān)等單位，基于成都實(shí)際和該項(xiàng)工作的特性，吸納“提高海關(guān)查驗(yàn)信息化水平”、“全面推行‘審單放行 ’”以及“用好優(yōu)惠原產(chǎn)地簽證” 等三項(xiàng)支持政策，增強(qiáng)取得低碳認(rèn)證的出口產(chǎn)品的通關(guān)便利化程度。

　　四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在推行出口產(chǎn)品低碳認(rèn)證過程中，為確保具有高附加值的綠色低碳產(chǎn)品走出國(guó)門，打開國(guó)際市場(chǎng)，打響更多“成都綠色低碳”品牌，創(chuàng)造良好的國(guó)際發(fā)展氛圍和環(huán)境。圍繞幫助獲得低碳認(rèn)證的出口企業(yè)和出口產(chǎn)品獲得良性循環(huán)的優(yōu)勢(shì)發(fā)展環(huán)境，在加大低碳認(rèn)證成果保護(hù)、構(gòu)建低碳綠色壁壘預(yù)警體系、開展國(guó)際交流與宣傳等三個(gè)方面提出了相應(yīng)工作措施。

　　解讀機(jī)構(gòu)：成都市商務(wù)局對(duì)外貿(mào)易處