碳審計(jì) 指在定義的空間和時(shí)間邊界內(nèi)進(jìn)行碳足跡計(jì)算的過程,它是審計(jì)機(jī)構(gòu)接受政府授權(quán)或其他有關(guān)機(jī)構(gòu)委托,依據(jù)國家政策、法律和有關(guān)規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn),遵循審計(jì)準(zhǔn)則,對被審計(jì)單位或部門的低碳生產(chǎn)經(jīng)營、資源利用、財(cái)務(wù)信息、職責(zé)履行等活動進(jìn)行的特殊管理。碳審計(jì)的作用在于建立“碳足跡。以此作為衡量溫室效應(yīng)的一種工具。從這個意義上來說,碳審計(jì)立足于國家戰(zhàn)略和全局高度.將審計(jì)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,間接參與資源環(huán)境保護(hù)。因此它是通過審計(jì)監(jiān)督促進(jìn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境政策目標(biāo)落實(shí)的一種重要手段。[1] 本*文@內(nèi)-容-來-自;中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om
碳審計(jì)作為能源審計(jì)的一個重要分支,對地球環(huán)境具有直接影響。一方面,碳審計(jì)能夠通過自己特有的手段和方法,直接評價(jià)能源使用的投入產(chǎn)出關(guān)系,揭露能源利用中的有效性以及對地球“體溫”存在的影響等問題;另一方面,碳審計(jì)對能源使用標(biāo)準(zhǔn)的建立和使用情況、計(jì)量器具的選擇、節(jié)能技術(shù)研究等進(jìn)行量化評價(jià),從更加廣泛的范圍促使資源的科學(xué)利用。同時(shí)加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理升級,實(shí)現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
碳審計(jì)的目的 本文+內(nèi)-容-來-自;中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om
對審計(jì)結(jié)論的需求促使了審計(jì)的產(chǎn)生,同時(shí)不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往決定著不同的審計(jì)結(jié)論使用者。從宏觀來說.碳審計(jì)的目標(biāo)是檢查政府部門等機(jī)構(gòu)能源使用狀況,因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)活動的主體一般是各級政府或公共機(jī)構(gòu),它們受托經(jīng)營著大量的公共資源,因此公眾對各級政府存在檢查、監(jiān)督公共資源是否得到經(jīng)濟(jì)有效節(jié)約使用的需求。從微觀上來說,碳審計(jì)的目的是改善經(jīng)濟(jì)組織資源利用的投入產(chǎn)出關(guān)系,可以通過對具體能源利用效益的測算,來檢查對某項(xiàng)能源的具體開發(fā)利用程度,即創(chuàng)造了多少效益,浪費(fèi)了多少資源。
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碳審計(jì)的主體和客體 本%文$內(nèi)-容-來-自;中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om
從宏觀角度來看,碳審計(jì)的主體應(yīng)該是接受公民委托的國家審計(jì)機(jī)關(guān);從微觀角度來看,碳審計(jì)的主體可以是企業(yè)審計(jì)委員會或者是外部審計(jì)機(jī)構(gòu)。宏觀碳審計(jì)的客體應(yīng)該包括與能源有關(guān)的資金收支以及對各種消耗能源的經(jīng)濟(jì)活動,如重要自然資源的開發(fā)利用計(jì)劃及利用效果的審計(jì)等。
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但是, 目前的碳審計(jì)沒有被明確是政府職責(zé)還是企業(yè)自律行為。一方面,如果是政府職能,政府便應(yīng)該承擔(dān)費(fèi)用,因?yàn)樘紝徲?jì)涉及到生產(chǎn)、排放等各個方面,需要聘請相關(guān)行業(yè)高級技術(shù)人員,單個企業(yè)恐怕力不從心。另一方面,假如企業(yè)自主開展碳審計(jì)工作,外部審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)由于要向企業(yè)收費(fèi),要為企業(yè)服務(wù),從而使碳審計(jì)變成走過場,起不到應(yīng)有的監(jiān)督作用。
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碳審計(jì)的注意事項(xiàng)
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碳審計(jì)的最終目標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展,協(xié)調(diào)企業(yè)與自然、社會之間的關(guān)系。基于碳審計(jì)的復(fù)雜性特點(diǎn),在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
1.合理確定碳審計(jì)項(xiàng)目 本@文$內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om
碳審計(jì)項(xiàng)目的確定對保證審計(jì)效果至關(guān)重要。碳排放審計(jì)是針對碳燃料使用及排放進(jìn)行的專項(xiàng)審計(jì),要點(diǎn)是貼近企業(yè)經(jīng)營管理,切中能源管理的薄弱環(huán)節(jié)或挖掘出潛力點(diǎn)。審計(jì)機(jī)構(gòu)在編制節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)計(jì)劃時(shí),綜合考慮應(yīng)該收集和掌握的信息,通過分析和評估,最終確定節(jié)能減排審計(jì)項(xiàng)目。 內(nèi).容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com
2.科學(xué)制定碳審計(jì)方案 本+文`內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
這一階段主要是收集碳排放相關(guān)資料,了解內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評估的情況來確定審計(jì)重點(diǎn)??赡苌婕暗奈募Y料主要包括能源管理制度及落實(shí)情況,能源、原材料實(shí)物消耗平衡表,生產(chǎn)部門統(tǒng)計(jì)臺賬和報(bào)表,節(jié)能部門的能源消費(fèi)臺賬和考核結(jié)果等等。審前調(diào)研可使我們對審計(jì)對象有一個較為全面、完整的認(rèn)識,為審計(jì)工作的實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)。
3.細(xì)致實(shí)施碳審計(jì)程序
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碳審計(jì)項(xiàng)目的組織實(shí)施主要包括兩個階段:(1)審計(jì)證據(jù)的收集。審計(jì)人員應(yīng)緊緊圍繞審計(jì)目標(biāo),根據(jù)審計(jì)證據(jù)的相關(guān)性、可靠性、充分性進(jìn)行調(diào)查取證。(2)編制、復(fù)核審計(jì)工作底稿。碳審計(jì)工作底稿與一般財(cái)務(wù)審計(jì)相比,碳審計(jì)工作底稿更側(cè)重于碳燃料使用范圍、耗費(fèi)、排放的統(tǒng)計(jì)與計(jì)算。應(yīng)當(dāng)把國家有關(guān)節(jié)能減排政策的執(zhí)行情況貫穿到審計(jì)方案中,從工藝技術(shù)的選擇,到設(shè)備、材料和燃料的選購,是否堅(jiān)持了節(jié)約和效能相結(jié)合的原則。
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4.綜合編寫碳審計(jì)報(bào)告 本+文+內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com
節(jié)能減排情況直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。因此,節(jié)能減排環(huán)境審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)注意:(1)報(bào)告內(nèi)容和要素齊全,事實(shí)清楚、證據(jù)準(zhǔn)確,能夠滿足政府部門、社會公眾等利益相關(guān)者了解企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的效率和效果情況及政策方針的執(zhí)行情況的需要。(2)在真實(shí)、合法審計(jì)的基礎(chǔ)上,進(jìn)行比較和總結(jié)。查明企業(yè)碳燃料使用過程中出現(xiàn)的浪費(fèi)等不必要的情況,圍繞問題展開分析,提出解決問題的方案和建議,糾正偏差以求改進(jìn)。 本+文內(nèi).容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com
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