隨著碳關(guān)稅征收范圍不斷擴(kuò)大、歐洲
碳排放交易體系免費(fèi)配額的逐步取消,以及其他發(fā)達(dá)國家也實(shí)施類似措施,將給鋼鐵、水泥、鋁等高碳行業(yè)帶來沖擊。碳已成為影響國際貿(mào)易和國家競爭力的新因素。應(yīng)對碳關(guān)稅,要加快推進(jìn)
綠色低碳轉(zhuǎn)型,提高整體能源利用效率,加快建立
綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,提升在低
碳減排領(lǐng)域的國際話語權(quán)。為此,建議:
一、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型,鼓勵引導(dǎo)綠色電力消費(fèi)。利用當(dāng)下歐盟“碳關(guān)稅”尚未正式起征的重要窗口期,大力推進(jìn)低碳、零碳、負(fù)碳科技創(chuàng)新,加大對可再生能源發(fā)電、新型電力系統(tǒng)、儲能、氫、
碳捕集與利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的支持力度。充分利用中西部和東部地區(qū)發(fā)展
新能源產(chǎn)業(yè)的不同資源稟賦優(yōu)勢,研究出臺支持光伏發(fā)電用地用林用草用海政策,完善河湖水域岸線空間管控政策,破解復(fù)合型光伏項(xiàng)目用地瓶頸,加快能源轉(zhuǎn)型步伐。統(tǒng)籌推動綠電交易、綠證交易,促進(jìn)綠電與可再生能源消納保障機(jī)制、碳排放核算和
碳市場的有效銜接。制定促進(jìn)各類電力用戶購買綠色電力的激勵措施,推動高碳產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)積極使用綠色電力。
二、建立全面的排放統(tǒng)計核算體系,摸清碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制覆蓋行業(yè)的碳排放情況。目前我國的碳排放統(tǒng)計核算體系尚未建立,行業(yè)間
碳核查標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)庫尚不完整,影響碳排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和后續(xù)跟蹤監(jiān)測。建議加快對標(biāo)國際碳排放的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),搭建覆蓋全行業(yè)的
碳足跡監(jiān)測,構(gòu)建“國家—省級—市級—企業(yè)”四級監(jiān)管體系,并確保碳排放數(shù)據(jù)“可測量、可核查、可追溯”,以滿足國際氣候談判的數(shù)據(jù)需求。
三、完善碳市場交易體系,發(fā)揮綠色金融的支撐作用。加快推進(jìn)碳市場立法進(jìn)程,盡早推出《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步完善透明的
碳交易機(jī)制,擴(kuò)大交易主體范圍,順暢
碳價傳導(dǎo)機(jī)制,使碳市場不斷為產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型注入活力;依托
碳配額以及
CCER自愿減排量開發(fā)的交易工具如
碳期貨、碳期權(quán)、
碳基金等,融資工具如碳質(zhì)押、碳回購、碳
托管、
碳債券等,加強(qiáng)對高載能企業(yè)在綠色融資、技術(shù)研發(fā)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的扶持,促進(jìn)綠色全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和發(fā)展。
四、建立國際碳關(guān)稅互認(rèn)機(jī)制,積極參與國際氣候規(guī)則制定。我國碳市場應(yīng)在目標(biāo)設(shè)定、配額初始發(fā)放、核算規(guī)則等方面加強(qiáng)與歐盟協(xié)調(diào),與其協(xié)商達(dá)成碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制項(xiàng)目互認(rèn),以減少
碳稅或獲得關(guān)稅豁免。同時,積極參與全球氣候談判和國際規(guī)則制定,推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。
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