新加坡正式推出綠色債券框架

2022年6月9日，新加坡政府發(fā)布了新加坡綠色債券框架（后文簡(jiǎn)稱(chēng)“框架“），這是一份根據(jù)《2021年重大基礎(chǔ)設(shè)施政府貸款法案》（SINGA）發(fā)行主權(quán)綠色債券的治理框架。該框架詳細(xì)說(shuō)明了新加坡政府（1）綠色債券收益的預(yù)期用途，（2）評(píng)估和選擇合格項(xiàng)目的治理結(jié)構(gòu)，（3）管理綠色債券收益的操作方法，以及（4）對(duì)發(fā)行后分配和影響報(bào)告的承諾。

 

新加坡政府承諾確保公共部門(mén)機(jī)構(gòu)發(fā)行的綠色債券遵循市場(chǎng)最佳實(shí)踐，并根據(jù)以下原則設(shè)計(jì)了該框架:

 

a）符合國(guó)際公認(rèn)的市場(chǎng)原則和標(biāo)準(zhǔn)：該框架的制定和結(jié)構(gòu)符合國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)（ICMA）《2021年綠色債券原則》和東盟資本市場(chǎng)論壇《2018年?yáng)|盟綠色債券標(biāo)準(zhǔn)》的核心組成部分和主要建議。

 

b）對(duì)項(xiàng)目選擇和收益分配進(jìn)行嚴(yán)格的治理和監(jiān)督： 新加坡財(cái)政部第二部長(zhǎng)擔(dān)任綠色債券指導(dǎo)委員會(huì)主席，該委員會(huì)全面負(fù)責(zé)框架的適當(dāng)治理和實(shí)施。新加坡政府承諾針對(duì)符合條件的綠色支出的環(huán)境效益和社會(huì)共同效益（如有可能）發(fā)布年度影響報(bào)告，為投資者和其他利益相關(guān)方提供更多透明度和可信度。

 

c）評(píng)估和確定綠色項(xiàng)目的技術(shù)篩選：綠色類(lèi)別的資格標(biāo)準(zhǔn)是參照國(guó)際公認(rèn)的市場(chǎng)原則和標(biāo)準(zhǔn)制定的，如國(guó)際資本市場(chǎng)協(xié)會(huì)綠色債券原則和氣候債券倡議分類(lèi)和部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)。

 

根據(jù)該框架發(fā)行的綠色債券的收益將用于資助支持“新加坡綠色計(jì)劃2030”的支出。這促進(jìn)了新加坡向低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，并推進(jìn)了聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)。

 

符合條件的綠色支出類(lèi)別包括1）可再生能源；2）能源效率；3）綠色建筑；4）清潔運(yùn)輸；5）可持續(xù)的水和廢水管理；6）污染預(yù)防、控制和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；7）適應(yīng)氣候變化；8）生物多樣性保護(hù)以及自然資源和土地使用的可持續(xù)管理。

 

獨(dú)立ESG研究公司Morningstar Sustainalytics已經(jīng)完成了對(duì)該框架綠色證書(shū)的外部審查（第二方意見(jiàn)），并認(rèn)定該框架是可信的、有影響力的，并且符合國(guó)際公認(rèn)的市場(chǎng)原則和標(biāo)準(zhǔn)。

 

第二財(cái)政部長(zhǎng)Indranee Rajah在2022年新加坡可持續(xù)投資和融資會(huì)議上表示，“作為政府機(jī)構(gòu)，我們致力于采取大膽和果斷的行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化，為可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施提供資金，促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新加坡綠色債券框架的發(fā)布是在這方面向前邁出的重要一步”。

 

星展銀行擔(dān)任新加坡政府制定該框架的顧問(wèn)。星展銀行全球固定收益主管Clifford Lee表示：“作為擁有AAA評(píng)級(jí)的領(lǐng)先金融中心，新加坡在引領(lǐng)綠色債券框架的發(fā)展方面處于有利地位，這將成為一個(gè)很好的參考點(diǎn)，有助于在亞洲進(jìn)一步發(fā)展、增長(zhǎng)和深化ESG融資。我們很高興支持新加坡政府構(gòu)建和發(fā)展該框架，這將為新加坡進(jìn)一步鞏固其作為全球綠色金融中心的地位提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并推動(dòng)更多高質(zhì)量的公共和私人綠色債券發(fā)行。”