在配額分配的公正性方面,全國
碳市場配額分配的方法是全國統(tǒng)一、公開透明的。企業(yè)根據(jù)排放情況可以自行計算,得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。配額分配的基礎(chǔ)是經(jīng)過生態(tài)環(huán)境主管部門核查后的
碳排放相關(guān)數(shù)據(jù),根據(jù)《
碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》的規(guī)定,重點排放單位對排放數(shù)據(jù)的核查結(jié)果乃至分到的配額有疑義的還可以復(fù)核申訴。在配額分配的合理性上,目前配額采取的是以強度控制為基本思路的行業(yè)基準法,實行免費分配。這個方法基于實際產(chǎn)出量,對標行業(yè)先進碳排放水平,配額免費分配而且與實際產(chǎn)出量掛鉤,既體現(xiàn)了獎勵先進、懲戒落后的原則,也兼顧了當前我國將二氧化碳排放強度列為約束性指標要求的制度安排。在配額分配制度設(shè)計中,考慮一些企業(yè)承受能力和對
碳市場的適應(yīng)性,對企業(yè)的配額缺口量作出了適當控制,需要通過購買配額來
履約的企業(yè),還可以通過抵消機制購買
價格更低的自愿減排量,進一步降低
履約成本。
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