深圳市碳排放配額管理制度

　　《辦法》進(jìn)一步優(yōu)化了配額管理制度，提高管理效率：

 

　　一是建立碳排放配額固定總量控制制度。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和行動方案的要求，碳排放權(quán)交易實(shí)施碳排放配額固定總量控制，由市生態(tài)環(huán)境主管部門會同市發(fā)改部門擬定碳排放權(quán)交易的碳排放控制目標(biāo)和年度配額總量報市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并適時引入配額有償分配機(jī)制，逐步控制配額盈余量。

 

　　二是優(yōu)化流程，提高管理效率。一方面，市政府對配額管理的重要事項進(jìn)行審核把關(guān)。市生態(tài)環(huán)境主管部門制訂年度配額分配方案（包括配額總量、配額分配方法、配額有償分配比例等），報市政府批準(zhǔn)。另一方面，市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)市政府批準(zhǔn)的年度配額分配方案，組織實(shí)施配額管理，包括確定納入配額管理的重點(diǎn)排放單位名單、配額預(yù)分配和實(shí)際配額核定等，優(yōu)化流程，提高管理效率，增強(qiáng)配額管理的靈活性。

 

　　三是優(yōu)化配額組成和配套市場機(jī)制：

 

　　（1）優(yōu)化整合配額組成。《辦法》優(yōu)化整合了配額的組成，包括重點(diǎn)排放單位配額、政府儲備配額（含新建項目儲備配額和價格平抑儲備配額），同時明確了配額的分配方式，細(xì)化了政府儲備配額的適用情形。

 

　　（2）調(diào)整配額分配方法。《辦法》結(jié)合實(shí)際簡化了配額分配方法，根據(jù)目標(biāo)碳強(qiáng)度采用基準(zhǔn)法、歷史法進(jìn)行配額預(yù)分配并核定實(shí)際配額，具體計算公式在年度配額分配方案中明確，增強(qiáng)靈活性和適用性，避免頻繁修改規(guī)章。

 

　?。?）健全退出機(jī)制。在保留《暫行辦法》規(guī)定的遷出本市或者出現(xiàn)解散、破產(chǎn)等情形外，補(bǔ)充完善對重點(diǎn)排放單位不再實(shí)行碳排放管理的情形，包括因停業(yè)、關(guān)閉等情況不再從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、連續(xù)3年碳排放量低于3千噸二氧化碳當(dāng)量、市生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他退出情形，增強(qiáng)碳排放管理的針對性。

 

　　（4）增加重點(diǎn)排放單位行業(yè)變更后的配額調(diào)整機(jī)制?！掇k法》規(guī)定重點(diǎn)排放單位所屬行業(yè)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請配額調(diào)整，由主管部門重新確定其年度目標(biāo)碳強(qiáng)度并據(jù)此確定配額數(shù)量。

 

　　四是優(yōu)化碳排放權(quán)登記規(guī)定?！掇k法》簡化了碳排放權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，保留并優(yōu)化了注冊登記和質(zhì)押登記的相關(guān)內(nèi)容，其他登記事宜由重點(diǎn)排放單位在碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)中進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)操作，主管部門也可以制定相關(guān)操作指引予以引導(dǎo)。