建言“十四五”能源發(fā)展 | 中國如何實現(xiàn)2060年前碳中和目標？

 

在“十四五”期間，中國無需新增煤電裝機，即可滿足2030年前電力需求增加和電力系統(tǒng)靈活性的要求。這是落基山研究所和能源轉(zhuǎn)型委員會近期即將發(fā)布的報告結(jié)論。從全國的層面看，通過對預(yù)測的2030年全國夏季和冬季典型日的負荷曲線和各來源的發(fā)電出力的分析表明，盡管不計入水電、抽水蓄能、電化學(xué)儲能、需求響應(yīng)等一系列的靈活性資源，中國已有的煤電裝機已完全可以滿足電力系統(tǒng)靈活性的要求。進一步從區(qū)域和省的層面看，該研究模型對電力輸入省和電力輸出省的情況進行模擬，結(jié)果表明，通過技術(shù)手段和電力系統(tǒng)市場機制的完善來實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化和靈活性資源的充分釋放，也可平衡電力供需，而無需額外的煤電裝機投入。其中，系統(tǒng)平衡的主要措施包括：適應(yīng)可再生能源出力情況的靈活的省間調(diào)度、煤電靈活性改造和輔助服務(wù)市場機制的完善、水電靈活性潛力的充分發(fā)揮（仍有30%可挖掘）、工商民用電以及電動車等的需求響應(yīng)、發(fā)展和采用電化學(xué)儲能等其他形式靈活性手段等等。

 

從所需行動看，中國要在不新增煤電裝機的情況下滿足電力系統(tǒng)靈活性要求，需要清晰的目標設(shè)定、完善的市場機制、系統(tǒng)的規(guī)劃部署和匹配的政策支持。具體在目標設(shè)定方面，一方面需要設(shè)立與中國2060年前實現(xiàn)碳中和乃至2050年實現(xiàn)零碳排放的整體目標相適應(yīng)的分行業(yè)目標，另方面，還應(yīng)分階段設(shè)立短期、中期、長期目標，且這些目標間應(yīng)具有連續(xù)性。在市場機制方面，應(yīng)實行可更好反映可再生能源間歇性出力和體現(xiàn)價格信號的短期市場和實時市場機制，協(xié)調(diào)跨省電力調(diào)度，并通過建立開放的市場激勵新商業(yè)模式的出現(xiàn)。在規(guī)劃部署方面，所需措施包括進行全面且盡可能精確的負荷預(yù)測，放開技術(shù)資源采購限制，以及保證輸配電網(wǎng)的升級、規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)與可再生能源長期發(fā)展目標相一致等。在政策支持方面，應(yīng)透明化負荷曲線、預(yù)測等數(shù)據(jù)和信息的披露，以創(chuàng)造開放的市場競爭環(huán)境，此外，應(yīng)進一步規(guī)范行業(yè)標準，以及在電力調(diào)度中充分量化和評價系統(tǒng)慣量等。

 

在“十四五”期間的另一個關(guān)鍵行動是大力支持綠氫的發(fā)展。建議將綠氫的發(fā)展納入能源的總體規(guī)劃，涉及的內(nèi)容包括鼓勵綠氫的消費和制取等。隨著產(chǎn)業(yè)熱度的提升和市場的發(fā)展，“十四五”是綠氫發(fā)展的重要機會窗口。一些地方和行業(yè)部門已具備較為成熟的條件來進行示范，特別是在可再生能源電力成本比較低的地方以及棄風(fēng)、棄光、棄水的區(qū)域，建議給予一些包括電價政策的優(yōu)惠（包括輸電成本減免等），鼓勵綠氫的示范。此外，還可支持建立綠氫示范的工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)可再生能源和綠氫的就地消納。

 

4. David Sandalow的發(fā)言要點

 

美國能源部原副部長、哥倫比亞大學(xué)全球能源政策中心創(chuàng)始研究員David Sandalow先生認為，習(xí)主席宣布的“中國2060年前實現(xiàn)碳中和”目標非常重要，非常令人鼓舞，對實現(xiàn)巴黎協(xié)定目標，避免氣候變化帶來的不利影響都是非常積極的。

 

從全球反應(yīng)看，大家一方面非常歡迎習(xí)主席所做的承諾，但同時也十分關(guān)心中國在近期將采取的行動，看這些行動是否與長期目標相匹配。正如中國的老子所說：“千里之行，始于足下”。要實現(xiàn)2060碳中和的承諾，中國應(yīng)抓緊時間配合一些切實的近期行動措施，以增強承諾的可信度。為此，Sandalow先生提出了5點建議。

 

（1）控制煤電總裝機容量不超過1100GW。“十四五”規(guī)劃中如果繼續(xù)增加煤電廠裝機容量，會引起全球關(guān)注和擔(dān)憂，影響他們對中國實現(xiàn)碳中和目標的信心。

 

（2）可再生能源發(fā)展應(yīng)該從部署更多的裝機容量轉(zhuǎn)向發(fā)出更多電量的目標轉(zhuǎn)變，也就是說從MW(兆瓦)向MWh(兆瓦時)轉(zhuǎn)變，設(shè)立可再生能源發(fā)電量目標。

 

（3）部署綠氫發(fā)展。

 

“十四五”期間，中國及時部署綠氫對能源轉(zhuǎn)型和完成氣候變化目標都非常重要。氫能的發(fā)展一定要以綠色氫能為目標，如果氫的生產(chǎn)是來自于化石燃料，沒有進行碳捕集，那就適得其反了。

 

（4）加大CCS研究與試點。中國實現(xiàn)氣候變化目標需要碳捕集與封存技術(shù)。在這方面，中國企業(yè)有很好的機會，未來可以從CCS或者CCUS中獲利，對全球減排也可帶來好處。

 

（5）節(jié)約“糧食”和減少糧食消耗對中國實現(xiàn)碳減排目標至關(guān)重要。糧食生產(chǎn)與消費的產(chǎn)業(yè)鏈貢獻了約25%的溫室氣體排放，這個問題很少在能源圈里談及，但從糧食的全產(chǎn)業(yè)鏈來講，糧食從農(nóng)場生產(chǎn)和包裝，糧食加工、運輸與最終消費等過程都與能源相關(guān)。從應(yīng)對氣候變化角度看，這里有很大的機會，包括新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用以及消費者行為方式的改變，可以降低糧食體系中的碳排放，同時提高公共健康，更好地保護生物多樣性，并提升動物的福祉。習(xí)近平主席已經(jīng)推動了杜絕食物浪費的倡議，這可以很大程度上降低溫室氣體排放。建議把這一倡議納入到國家自主減排貢獻計劃中。

 

5. 其他專家意見總結(jié)：

 

與會人士感謝三位家的精彩演講和David Sandalow的評論和價值建議，并在此基礎(chǔ)上提出了以下建議： 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com