中國宣布在2060年實(shí)現(xiàn)“
碳中和”(即二氧化碳凈零排放,少量排放與
碳匯和碳捕捉相抵消),引起國際和國內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。國際輿論評價(jià)中國“
碳中和”承諾是10年來最重要的氣候新聞!因?yàn)檫@個承諾無論對世界還是對中國都有非常重要的影響。
2015年在聯(lián)合國氣候變化大會上通過的《巴黎協(xié)定》,為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動做出安排?!栋屠鑵f(xié)定》的目標(biāo)是與工業(yè)革命前的水平相比,全球變暖應(yīng)“遠(yuǎn)低于”2℃,并“努力”使變暖的溫度低于1.5攝氏度。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化委員會(IPCC)的評估,全球要在2070年前后達(dá)到碳中和可以實(shí)現(xiàn)的2℃目標(biāo),在2050年完成碳中和則能夠使溫升控制在1.5℃。而按照當(dāng)前全球溫室氣體的排放趨勢和各國行動,是無法實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》目標(biāo)的,這將給世界帶來不可逆轉(zhuǎn)的生態(tài)災(zāi)難。
中國是世界上最大的二氧化
碳排放國,每年100億噸左右的二氧化
碳排放量是美國的兩倍、歐盟排放總量的近三倍,占全球排放量的28%。因此,中國承諾實(shí)現(xiàn)碳中和對世界應(yīng)對氣候變化非常關(guān)鍵。根據(jù)英國網(wǎng)站CarbonBrief的文章用模型計(jì)算估計(jì):中國將在未來40年實(shí)現(xiàn)碳中和,累積將減少排放2150億噸二氧化碳,即使其他國家沒有提出自己的氣候目標(biāo),本世紀(jì)全球變暖也能減少0.25攝氏度。這是了不起的貢獻(xiàn)!不僅如此,中國的“碳中和”承諾也會對全球應(yīng)對氣候變化的格局產(chǎn)生重要影響。過去世界上有29個國家提出要在2050年實(shí)現(xiàn)零碳排放,但總體看世界上做承諾的國家數(shù)量和對應(yīng)的碳排放量還不夠大。而中國的加入不僅使承諾國家的碳排放量達(dá)到全球的40%,并且對尚未設(shè)立這樣目標(biāo)的碳排放大國:美國、印度、俄羅斯等形成壓力。如:這對人類應(yīng)對氣候變化將會起到非常積極的推動作用!
盡管中國的宣誓在國際和國內(nèi)掀起波瀾,但這是中國首次提出要實(shí)現(xiàn)“碳中和”,因此國際和國內(nèi)還是存有一些疑惑:中國能實(shí)現(xiàn)這么大難度的目標(biāo)嗎?中國經(jīng)濟(jì)和社會是否要為此付出巨大的代價(jià)?中國做出這樣的承諾不會是簡單地跟隨其他國家,一定是經(jīng)過相關(guān)的情景分析和模擬測算的。清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院近日舉辦了“中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究”成果發(fā)布會,首次系統(tǒng)公開了該項(xiàng)目研究報(bào)告的核心發(fā)現(xiàn),并就中國碳中和路線展開研討。
清華大學(xué)的研究提出中國未來四種碳排放情景:一是政策情景,即落實(shí)并延續(xù)2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)(CO排放2030年左右達(dá)峰,2050年下降到約90億tCO);強(qiáng)化減排情景,即“自上而下”強(qiáng)化政策情景(2030年前達(dá)峰,2050年下降到約62億t CO);2℃情景,即2050年實(shí)現(xiàn)與2℃目標(biāo)相契合的減排情景;1.5℃情景,即2050年實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放,其他溫室氣體深度減排情景。
該報(bào)告指出,按照當(dāng)前政策情景及強(qiáng)化政策情景,中國2050年不能實(shí)現(xiàn)與全球2℃溫升控制目標(biāo)相契合的減排路徑。當(dāng)前由于能源和經(jīng)濟(jì)體系慣性,難以迅速實(shí)現(xiàn)2℃和1.5℃情景的減排路徑。因此建議,中國長期低碳排放路徑是,從強(qiáng)化政策情景向2℃情景和1.5℃目標(biāo)情景過渡,力爭2030年前二氧化碳排放達(dá)峰,其后加速向2℃目標(biāo)和1.5℃目標(biāo)減排路徑過渡。
該報(bào)告主要負(fù)責(zé)人清華氣候院學(xué)術(shù)委員會主任何建坤認(rèn)為:實(shí)現(xiàn)長期碳中和目標(biāo),所有國家都要做出巨大努力,發(fā)展中國家將面臨更大挑戰(zhàn)。中國要想2060年實(shí)現(xiàn)碳中和,需要比發(fā)達(dá)國家2050年碳中和付出更大努力。
國際上對于中國實(shí)現(xiàn)“碳中和”也有的相關(guān)研究,綜合中國和國際的研究,將對理解中國實(shí)現(xiàn)承諾的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)可能性有幫助。
由全球性能源企業(yè)和非政府機(jī)構(gòu)創(chuàng)立的聯(lián)盟型組織--能源轉(zhuǎn)型委員會(ETC),在2019年發(fā)布了報(bào)告《中國2050:一個全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國家的零碳圖景》(簡稱ETC《報(bào)告》)認(rèn)為:中國的零碳能源轉(zhuǎn)型不但技術(shù)可行且在經(jīng)濟(jì)上也是可行的,并且還將促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一觀點(diǎn)是能源系統(tǒng)中來自不同背景、具有不同關(guān)注點(diǎn)的企業(yè)和組織的共識。
ETC的主席由英國金融局前局長阿戴爾•特納(Adair Turner)勛爵擔(dān)任。我任學(xué)術(shù)委員會委員的國際金融
論壇(IFF),在2019年第16屆IFF全球年會以及2020年7月與歐洲碳定價(jià)工作小組共同組織的“疫情時(shí)期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與應(yīng)對氣候變化”在線國際
論壇,都曾邀請?zhí)丶{勛爵參會作專門報(bào)告。特納勛爵非常清楚地指出:要實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的1.5攝氏度的目標(biāo),國際社會必須在本世紀(jì)中葉左右實(shí)現(xiàn)零排放發(fā)展:發(fā)達(dá)國家到2050年,發(fā)展中國家到2060年。到2050年,中國將成為一個非常發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體,所以中國應(yīng)該實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。他認(rèn)為發(fā)達(dá)與發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)“碳中和”是可行的,因?yàn)榭稍偕茉床辉傩枰a(bǔ)貼,目前已經(jīng)能夠與傳統(tǒng)能源行業(yè)競爭。在所有行業(yè)中,電力行業(yè)必須居首位脫碳,其成本比十年前要低得多。之后是碳重工業(yè):如長途運(yùn)輸、卡車運(yùn)輸、航空、航運(yùn)和重工業(yè)(鋼鐵、水泥和石油化工)等,也可以通過大規(guī)模電氣化實(shí)現(xiàn)零排放。
ETC《報(bào)告》認(rèn)為通過多種技術(shù)措施,中國一次能源需求總量可能會從目前的45億噸標(biāo)煤下降到2050年的25億噸標(biāo)煤,降幅達(dá)到45%。在能源需求總量降低的同時(shí),能源的來源還將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變,化石燃料的需求將下降90%以上,而非化石能源的需求將增加3.4倍。這樣再通過植樹造林等碳匯和碳捕獲等途徑,中國能夠?qū)崿F(xiàn)“碳中和”。
ETC認(rèn)為考慮到中國的高儲蓄率和投資率,以及中國的自然資源、制造業(yè)水平,中國能夠?qū)崿F(xiàn)并推動零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并且對2050年中國人均GDP的影響非常有限的。ETC《報(bào)告》顯示:中國以極低的成本實(shí)現(xiàn)零碳排放是可能的,對2050年中國人均 GDP和生活水平的影響不太可能超過1%。相反,中國追求實(shí)現(xiàn)零碳排放將刺激投資和創(chuàng)新,從而進(jìn)一步加速零碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這不僅不會阻礙中國到2050年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo),還將大幅改善空氣質(zhì)量,并為中國在多個行業(yè)的技術(shù)領(lǐng)先地位創(chuàng)造巨大機(jī)遇。
當(dāng)然,中國這個世界第一大溫室氣體排放大國實(shí)現(xiàn)“碳中和”是不容易的,必須制定清晰的目標(biāo),并推行強(qiáng)有力的公共政策。ETC和清華大學(xué)的研究建議要在國家層面明確零碳排放目標(biāo),引導(dǎo)國有企業(yè)和私營部門進(jìn)行科學(xué)戰(zhàn)略決策。要將長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相結(jié)合,例如將“碳中和”目標(biāo)與即將出臺的國家、地方和部門等不同層面的“十四五”相關(guān)規(guī)劃,以及落實(shí)規(guī)劃的一系列政策措施及機(jī)制安排相關(guān)聯(lián)。
總之,中國承諾實(shí)現(xiàn)“碳中和”對世界和中國都會產(chǎn)生重大影響,中國必將由此開啟深刻的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型,整個國家面貌會煥然一新!在實(shí)現(xiàn)這個過程的四十年中,中國社會各界需要付出艱苦的努力,但這個偉大的目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的!
文章為作者在2020年11月《環(huán)球財(cái)經(jīng)》雜志的專欄文章。王元豐 中國發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)研究會副理事長
北京交通大學(xué)教授
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