中國社科院學部委員、中國城市經(jīng)濟學會會長潘家華：建設美麗城市要突出碳中和取向

 

　　2019年我國城市化率達到60.6%，2035年有望達到75%。美麗中國建設的重心、重點、焦點和難點已然轉(zhuǎn)向城市，美麗城市的目標全面實現(xiàn)了，美麗中國也就基本建成了。2019年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別為7.1%、39%和53.9%，用電量占全社會總量的比重分別為1%、68.3%和16.5%，城鄉(xiāng)居民用電占比14.2%，主體也在城市。城市作為第二、三產(chǎn)業(yè)的空間載體和居民高度密集區(qū)，經(jīng)濟產(chǎn)出占比超過90%，能源電力占比甚至逼近95%。也正是因為產(chǎn)業(yè)、能耗和人口在城市空間的高度濃集，美麗城市建設成為美麗中國建設的重心和重點所在。

 

　　由于城市空間的環(huán)境容量相對有限，難以自然凈化城市經(jīng)濟社會活動所排放的各種污染物，成為污染治理的重點和難點。2013年國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，開啟大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過六年的艱難治理，2019年，在嚴格監(jiān)測的337個地級及以上城市中，空氣質(zhì)量超標的城市占比仍然高達53.4%。PM2.5濃度達到一級即每立方米低于15微克的只占4.5%，接近一半的城市低于二級標準，而世界衛(wèi)生組織關于空氣質(zhì)量的指導值是PM2.5濃度每立方米10微克。

 

　　打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，是美麗城市建設的第一步。城市污水處理、生活垃圾清運焚燒、燃煤電廠除塵脫硫脫硝，需要能耗，而且是高能耗。這也就意味著，在污染攻堅中，如果借助化石燃料動能，在治污的同時要燃燒更多的化石能源，根據(jù)邊際減排效應遞減和成本遞增原理，細微顆粒物排放不可完全排除。而且，燃油機動車的移動源排放，也是大氣污染物的重要來源。如果碳中和，即使城市零排放難以實現(xiàn)，但近零排放也要求化石能源燃燒基本或接近于清零。非化石能源沒有大氣污染物的排放，無需除塵脫硫脫硝，清除了點源排放；純電動汽車或氫能汽車杜絕了移動排放源。因而，碳中和取向的美麗城市建設，對于高碳能源結(jié)構(gòu)下難以決勝的污染攻堅，也就無堅自摧了。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ