完善能源市場信號,推動外部成本內(nèi)部化
市場信號是市場經(jīng)濟條件下節(jié)能的內(nèi)生動力所在,是調(diào)動全社會節(jié)能減碳的重要“指揮棒”。目前,我國能源價格改革尚未完全到位,電力價格、熱力價格、天然氣價格問題更加突出:一是不反映市場供需狀況,二是不反映資源稀缺程度,三是不反映生態(tài)破壞、環(huán)境污染、碳排放等經(jīng)濟外部性影響。就實現(xiàn)“碳中和”目標而言,如果浪費能源成本低、高碳能源價格低,能效和碳排放因素不能反映到市場信號中,則很難調(diào)動企業(yè)節(jié)能減碳的積極性,推動企業(yè)和消費者從“要我節(jié)能減碳”向“我要節(jié)能減碳”轉(zhuǎn)變。
要加快推動能源價格改革,使能源價格更好地反映市場供需、反映能源資源稀缺程度和生態(tài)環(huán)境損失,特別要反映碳排放影響。要研究運用稅收手段推動碳減排的有效途徑,探討提高化石能源資源稅或開征
碳稅等可行辦法。“十四五”時期,要力爭將“二氧化碳排放影響”初步納入能源市場信號體系,使市場力量在我國實現(xiàn)“碳達峰”、“碳中和”過程中,發(fā)揮更大的作用。
(作者白泉為中國宏觀經(jīng)濟研究院能源研究所研究員)
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