韓國碳中和方案草案引起爭議

8月5日，直接對韓國總統(tǒng)負責的“2050碳中和委員會（以下簡稱“碳中委”）”發(fā)布了《韓國2050年碳中和實施方案（草案）》（以下簡稱“草案”），并將在征求韓國各界意見后，擬于今年10月出臺最終的實施方案。

 

該草案由三個不同方案組成，分別設(shè)定了三個溫室氣體凈排放量值，實施路徑也不盡相同。草案公布后，在韓國各界引起強烈反響。韓國全國經(jīng)濟人聯(lián)合會(全經(jīng)聯(lián))、韓國經(jīng)營者總協(xié)會等企業(yè)界、學界專家對目標設(shè)定提出批評，認為難以實現(xiàn)。同時，對方案將增加巨額費用負擔表示擔憂。具體如下：

 

一、高比例可再生能源發(fā)電能否保障電力供應(yīng)

 

草案稱，2050年韓國可再生能源年發(fā)電量將達到1000太瓦時。其中，太陽能、風力發(fā)電達到769.3太瓦時、燃料電池發(fā)電121.4太瓦時、氫能渦輪機和氨發(fā)電132.0-149.7太瓦時。據(jù)專家預測，2050年韓國的電力需求將比2018年增加2.28-2.37倍，達到1200-1247太瓦時。即可再生能源發(fā)電量達到總發(fā)電量的80%。從目前情況看，韓國的氣候特點和自然條件，可再生能源不可能實現(xiàn)草案目標。與此同時，由于可再生能源發(fā)電的低效率性、間歇性和不穩(wěn)定性，如將可再生能源比重提高到70%，將會經(jīng)常引發(fā)“常態(tài)化停電（black out）”。

 

二、可再生能源設(shè)備投資費用高企

 

韓國碳中和實施的主要理念是大幅增加可再生能源，減少核電和煤電。目前最有可能實施的方案是“方案三”，大幅增加可再生能源發(fā)電比重，全面關(guān)停煤炭發(fā)電、LNG發(fā)電。即2050年，可再生能源占總發(fā)電比重的70.8%、核電占6.1%、煤電及LNG發(fā)電全部關(guān)停，總發(fā)電費用成本將比現(xiàn)在增加約100萬億韓元（約合884.9億美元），電費價格也將翻倍。

 

三、各產(chǎn)業(yè)減排方案能否成功實現(xiàn)

 

韓國是以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。迄今為止，韓國一直通過高排放產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)經(jīng)濟。若將年排放量超7億噸的溫室氣體減少到零排放，就必須進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。根據(jù)草案，產(chǎn)業(yè)部門2050年溫室氣體排放量將比2018年減少80%，達到5310萬噸。韓國產(chǎn)業(yè)界反對稱，如果要在不到30年時間里實現(xiàn)草案目標，工作崗位減少和國際競爭力下降等負面影響將不可避免。

 

四、韓國總統(tǒng)更迭后政策能否持續(xù)實施

 

韓國各界普遍擔心，碳中和實施方案能否在下屆政府中繼續(xù)執(zhí)行。目前，部分執(zhí)政黨候選人已對碳中和系列政策提出了不同的意見。如果韓在野黨奪回政權(quán)，政策持續(xù)執(zhí)行可能性更小。