李揚：中國的“雙碳戰(zhàn)略”投資大有可為

第二十一屆中國國際投資貿(mào)易洽談會暨2021國際投資論壇于2021年9月8日晚在福建省廈門召開。中國國務院副總理胡春華出席大會并作主旨演講。應商務部和福建省委省政府之邀，國家金融與發(fā)展實驗室理事長李揚教授蒞會，并在開幕式上作了題為《中國的“雙碳戰(zhàn)略”投資大有可為》的主旨演講。

 

以下為李揚教授的演講（全文）。

 

2020年9月22日，中國政府在第七十五屆聯(lián)合國大會上提出：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。”習近平主席指出：這一重大戰(zhàn)略決策，事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體。我們將“以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領，以能源綠色低碳發(fā)展為關鍵，加快形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。”

為了實現(xiàn)上述“雙碳”目標，在未來幾十年中，中國將展開大規(guī)模的投資。

 

從投資領域分析，實現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略的投資主要分布在四大領域：一是能源零碳化和電氣化——電力領域零碳化和工業(yè)、交通運輸電氣化是實現(xiàn)碳中和的核心路徑，其中，僅電力領域就占了全部碳排放的30%；二是技術改造和能效提高——應用于碳排放較高的各個領域，主要通過技術進步降低耗能和碳排放；三是需求減量——主要是工業(yè)領域通過廢棄金屬回收、混凝土回收、塑料再生等手段減少產(chǎn)品生產(chǎn)，實現(xiàn)碳減排；四是碳捕捉——在能源工業(yè)領域，仍然存在一些難以被完全替代的情況，因此，尚有一定規(guī)模的碳排放需要通過碳捕捉（包括農(nóng)林業(yè)碳匯）予以吸收。

 

分行業(yè)看，與“雙碳”戰(zhàn)略有關的新增投資主要分布于能源、交通運輸、建筑等三個碳排放占比較高的領域，分別占新增投資的49%、27%和16%。因此，“雙碳戰(zhàn)略”的施行，對于不同行業(yè)將產(chǎn)生不同的影響，這將深刻地改變中國的產(chǎn)業(yè)結構，提升中國經(jīng)濟增長的質(zhì)量。

 

傳統(tǒng)化石能源領域?qū)⒚媾R長期嚴峻的挑戰(zhàn)。在全球至2050實現(xiàn)碳中和的情景下，化石能源占比將從目前的80%下降到2050年的20%，其中煤炭和石油的使用量將急劇下降，這是我們面臨的極大挑戰(zhàn)。

 

在電力系統(tǒng)，全面的轉(zhuǎn)型可能為之帶來確定性的長期成長空間。新興電力系統(tǒng)將轉(zhuǎn)向以新能源為主體，在2060年碳中和的約束下，電力結構的變化路徑更加清晰，國內(nèi)火電發(fā)電量占比預計將從目前的接近70%逐漸降低到2060年的10%左右，風電、光伏將逐步成為電力系統(tǒng)的主體能源。同時，與之配套的相關產(chǎn)業(yè)，如與電網(wǎng)配套的儲能，應用端的生物燃料、氫能、電動車等領域，也都會獲得相當大的增長機會。

 

在重工業(yè)領域，基于“重資產(chǎn)”的特征，其所受影響在短期和長期內(nèi)將有明顯的區(qū)別。在短期，由于要實行嚴格的環(huán)保要求，產(chǎn)量將受到控制，產(chǎn)業(yè)集中度可能提升；長期而言，技術變革和行業(yè)結構調(diào)整將成為趨勢，工業(yè)和交通部門碳中和的實現(xiàn)將極大程度上依賴于創(chuàng)新技術的發(fā)展（包括氫能、碳捕捉技術、合成燃料技術等），這顯然會大大改變產(chǎn)業(yè)的空間和競爭格局，提升中國經(jīng)濟成長的質(zhì)量。

 

據(jù)初步估算，我國實現(xiàn)“雙碳戰(zhàn)略”所需投資大約在150萬億～300萬億元人民幣。這意味著，平均算來，未來我國每年將在“雙碳”領域投資3.75萬億～7.5萬億元，這大約相當于全年投資的10%左右。如此規(guī)模的“綠色”投資，無疑會給中國乃至世界經(jīng)濟增長帶來新的機遇。