學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神系列評(píng)論｜正確認(rèn)識(shí)把握、堅(jiān)定不移推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議專門將“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和”列為新發(fā)展階段我國(guó)面臨的新的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題之一，指出“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅(jiān)定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學(xué)部署，為我們進(jìn)一步理解和推動(dòng)“雙碳”工作指明了方向。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，工業(yè)領(lǐng)域要堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路，既要堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，也要做到穩(wěn)步推進(jìn)，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

工業(yè)是節(jié)能降碳的重點(diǎn)領(lǐng)域，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵。一方面，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，必須和高質(zhì)量發(fā)展這一主線緊密結(jié)合起來(lái)，決不能脫離了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展而談碳達(dá)峰碳中和。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于經(jīng)濟(jì)的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力、創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力都與綠色發(fā)展緊密相連，密不可分。碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必定是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同步結(jié)果。另一方面，碳達(dá)峰碳中和對(duì)制造業(yè)既是新要求新挑戰(zhàn)，同時(shí)也蘊(yùn)藏著新能源和先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展的重大機(jī)遇。在逐步走向碳達(dá)峰碳中和的過(guò)程中，傳統(tǒng)制造業(yè)也將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、能源結(jié)構(gòu)安全合理，從而在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。工業(yè)作為碳排放重要領(lǐng)域,要主動(dòng)帶頭節(jié)能降碳，穩(wěn)妥有序推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，不斷提高綠色發(fā)展水平。

 

近年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)去產(chǎn)能和綠色化轉(zhuǎn)型，能源資源利用效率顯著提升，綠色制造體系初步形成，綠色低碳產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，工業(yè)綠色發(fā)展取得積極成效。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)碳達(dá)峰碳中和更是于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有益、于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)有益、于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求有益，更要堅(jiān)定不移推進(jìn)，不能因?yàn)橛龅揭粫r(shí)的困難就畏葸不前。在實(shí)際工作中，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜工程，不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，還需要付出長(zhǎng)期艱苦努力，不能急于求成、搞“一刀切”。

 

抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)才能精準(zhǔn)發(fā)力。在整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域中，鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等行業(yè)既是“用能大戶”，也是“碳排放大戶”，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和的關(guān)鍵。因此，全力推動(dòng)鋼鐵、石化化工、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰對(duì)于實(shí)現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)至關(guān)重要。要積極完成工業(yè)領(lǐng)域及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰頂層設(shè)計(jì)。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，既要聚焦工業(yè)自身達(dá)峰，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，又要增加綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品供給，積極為全社會(huì)達(dá)峰做貢獻(xiàn)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，要構(gòu)建有利于碳減排的產(chǎn)業(yè)布局，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展。

 

在節(jié)能降碳方面，要著力提升能源利用效率，調(diào)整優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督管理。在綠色制造方面，要通過(guò)典型示范帶動(dòng)生產(chǎn)模式綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈低碳發(fā)展。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，要強(qiáng)化工業(yè)固廢綜合利用，減少資源消耗，促進(jìn)協(xié)同降碳。在技術(shù)變革方面，要加快綠色低碳科技變革，以技術(shù)工藝革新、生產(chǎn)流程再造促進(jìn)工業(yè)減碳去碳。“近年來(lái)，我國(guó)不斷強(qiáng)化污染治理，環(huán)境質(zhì)量改善之快前所未有。但隨著末端治理的空間不斷收窄、成本持續(xù)上升，必須從源頭上大幅提高能源利用效率，協(xié)同推進(jìn)源頭預(yù)防、過(guò)程控制、末端治理。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，既需要節(jié)能低碳改造，也需要控制行業(yè)規(guī)模的無(wú)序擴(kuò)張，轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展。”北京建筑大學(xué)環(huán)境與能源工程學(xué)院副教授李惠民建議，重視行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)標(biāo)能效標(biāo)桿，加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，從設(shè)備、工藝流程、原材料等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)清潔、環(huán)保，構(gòu)建完整的綠色、低碳的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念做到穩(wěn)扎穩(wěn)打。碳排放與國(guó)家的能源體系、經(jīng)濟(jì)體系以及社會(huì)體系具有非常強(qiáng)的耦合性。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，有其自身規(guī)律，不可能一朝一夕完成。這就要求我們提高戰(zhàn)略思維能力，把系統(tǒng)觀念貫穿“雙碳”工作全過(guò)程，決不能急于求成、搞“一刀切”。

 

就與工業(yè)密切相關(guān)的能源體系來(lái)講，不容否認(rèn)，發(fā)展非化石能源，促進(jìn)能源系統(tǒng)的“零碳”轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)“碳中和”目標(biāo)的核心手段。要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和目標(biāo)，傳統(tǒng)的化石能源幾乎都必須被可再生能源所替代。這意味著核能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、氫能等將在未來(lái)發(fā)揮關(guān)鍵性作用。同時(shí)，中國(guó)風(fēng)電、光伏已經(jīng)到達(dá)了平價(jià)的歷史性節(jié)點(diǎn)。在全世界的大多數(shù)地區(qū)，風(fēng)電、光伏甚至比煤電更便宜。這意味著在發(fā)電側(cè)，用風(fēng)電、光伏替代煤電，不僅可以提供更清潔的電力，還可以實(shí)現(xiàn)更低的發(fā)電成本。但風(fēng)電、光伏波動(dòng)性的特點(diǎn)，也為電網(wǎng)穩(wěn)定帶來(lái)了挑戰(zhàn)。因此，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的過(guò)程中，要立足以煤為主的基本國(guó)情，抓好煤炭清潔高效利用，增加新能源消納能力，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。所以，傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上。也就是說(shuō)，傳統(tǒng)能源與新能源的一進(jìn)一退，都要把握好安全可靠這一底線要求。只有遵循客觀規(guī)律行事，處理好能源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方關(guān)系，一步一個(gè)腳印統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和，這樣的“雙碳”目標(biāo)才能經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。

 

保持堅(jiān)定意志不能動(dòng)搖，增強(qiáng)戰(zhàn)略定力至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，就是要把碳排放管理融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，把碳排放管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的重要抓手。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不是一件容易的事情，既要堅(jiān)定不移、也要循序漸進(jìn)，不可能一蹴而就。所謂的“運(yùn)動(dòng)式減碳”“口號(hào)式減碳”“限電式減碳”等一些違背碳達(dá)峰碳中和基本規(guī)律的現(xiàn)象斷不可取，這應(yīng)該形成更廣泛的社會(huì)共識(shí)。工業(yè)領(lǐng)域要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來(lái)，正確認(rèn)識(shí)把握、堅(jiān)定不移推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，保持爬坡過(guò)坎的壓力感、奮勇向前的使命感、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感，以釘釘子精神一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，錨定目標(biāo)、系統(tǒng)發(fā)力、攻堅(jiān)克難，奮力推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。