碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)出臺1+N政策體系逐步構(gòu)建

關(guān)于碳達(dá)峰和碳中和，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，拿出抓鐵有痕的勁頭，如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)。2021年9月和10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）、國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（以下簡稱《方案》）陸續(xù)發(fā)布。

 

“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。自碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提出以來，國家各部門、各地區(qū)正抓緊制定相關(guān)政策，并成立碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。《意見》和《方案》作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”以及“N”中的首份文件，對我國碳達(dá)峰碳中和工作進(jìn)行了頂層部署，明確了時(shí)間表與路線圖。其中，《意見》是覆蓋碳達(dá)峰、碳中和兩個(gè)階段的系統(tǒng)謀劃和總體部署，具體提出了十一個(gè)方面共三十五項(xiàng)具體意見，涉及到了碳達(dá)峰碳中和的總體思路、重點(diǎn)領(lǐng)域、以及配套支撐體系與政策機(jī)制；《方案》則更加聚焦2030年碳達(dá)峰目標(biāo)，提出了碳達(dá)峰十大行動(dòng)以及三大保障措施。

 

我們發(fā)現(xiàn)，目前部分重點(diǎn)領(lǐng)域與行業(yè)，已陸續(xù)有政策文件出臺，碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系已初具雛形。能源領(lǐng)域相關(guān)政策陸續(xù)出臺；工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)（建筑）和交通運(yùn)輸領(lǐng)域，部分高耗能工業(yè)行業(yè)節(jié)能降碳相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)已出臺；城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展總體部署已出臺；推動(dòng)運(yùn)輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型與綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃文件已陸續(xù)出臺。未來，隨著我國雙碳目標(biāo)的持續(xù)推進(jìn)與落實(shí)，綠色金融將成為我國應(yīng)對氣候變化、助力“雙碳”目標(biāo)的主要工具。