在實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)背景下，我國未來能源體系將是怎樣的？

2021年3月，全國兩會通過的《第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，細(xì)化了非水可再生能源空間開發(fā)布局，強調(diào)了煤炭集約生產(chǎn)與合理控制煤電，突出了建設(shè)多能互補類清潔能源基地和提高特高壓輸電通道效率的重要性，強調(diào)了系統(tǒng)調(diào)節(jié)智能化、源網(wǎng)荷儲一體化在提高消納可再生能源方面的重要性?！蛾P(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》給出了具體發(fā)展目標(biāo)，即到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，并提出了構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系的主要任務(wù)。

 

在這個過程中，首先，需要重視從“清潔”到“綠色”的漸進(jìn)發(fā)展。“清潔”是近中期我國能源發(fā)展的目標(biāo)。“清潔”更緊密地結(jié)合我國以煤為主的基本國情，強調(diào)在堅持加強煤炭清潔高效利用的基礎(chǔ)上，安全穩(wěn)妥實現(xiàn)新能源對傳統(tǒng)化石能源的替代。這是在復(fù)雜嚴(yán)峻的國際政治、經(jīng)貿(mào)、科技和軍事環(huán)境下，確保“端牢端好我國能源飯碗”，確保國家能源安全和發(fā)展保障的戰(zhàn)略選擇。“綠色”是我國能源發(fā)展的遠(yuǎn)期目標(biāo)。“綠色”更加突出能源結(jié)構(gòu)中新能源、可再生能源的絕對優(yōu)勢占比，強調(diào)人與自然的和諧。更為重要的是，轉(zhuǎn)向“綠色低碳”不僅是能源發(fā)展的需要，更是人類社會可持續(xù)發(fā)展需要，具有更高層次的倫理道德內(nèi)涵，是我們與國際社會共同追求努力的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

 

由表可見，在能源未來目標(biāo)的四個維度中，與“清潔”“低碳”和“安全”“高效”直接相關(guān)的工作要求分別有17項、12項和23項、23項。涉及能源“安全”和“高效”的工作要求占比最高，其次是“清潔”和“低碳”目標(biāo)。這與第一部分“能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)”的分析結(jié)果相互支撐。

 

其次，需要注意的是“高效”目標(biāo)。該目標(biāo)貫穿于消費測和供給側(cè)，涉及基于技術(shù)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新的效率提升，還涉及到基于投入產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)性提高。對于我國這樣一個內(nèi)需不斷增長，同時還要為全球提供大量貨物商品的龐大能源消費體而言，用能效率和效益的高低從某種角度也是一種“能源安全”，在總量與強度上不斷強化用能和排放約束是必然選擇。

 

能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展是一項偉大系統(tǒng)工程，需要目標(biāo)清晰、指導(dǎo)性強的頂層設(shè)計，需要緊密結(jié)合我國國情，分領(lǐng)域、分區(qū)域做好實施方案，充分發(fā)揮技術(shù)賦能、體制機(jī)制創(chuàng)新作用，處理好發(fā)展與安全、發(fā)展與減碳、遠(yuǎn)期與近期、局部與整體、投入與產(chǎn)出等多重關(guān)系，堅持安全底線，嚴(yán)守碳排放約束邊界，將能源領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展緊密融入到國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展整體布局中。