政府工作報(bào)告雙碳要點(diǎn)解讀

文章來(lái)源:中國(guó)石化報(bào)戴安妮 整理2022-03-09 08:55

編者按:陽(yáng)和啟蟄,品物皆春。3月5日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上作政府工作報(bào)告,指出“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”。去年以來(lái),我國(guó)的碳達(dá)峰碳中和工作已經(jīng)由前期謀劃階段步入了實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。本報(bào)記者從政府工作報(bào)告中摘編出與“雙碳”工作發(fā)展相關(guān)的要點(diǎn),結(jié)合石油石化行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)及中國(guó)石化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行解讀分析,敬請(qǐng)關(guān)注。
 
“出臺(tái)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化。”
 
解讀:2021年7月16日,全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)上線交易。發(fā)電行業(yè)成為首個(gè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)的行業(yè),納入重點(diǎn)排放單位超過(guò)2000家。
 
中國(guó)石化充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢(shì),積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè),全力推進(jìn)首個(gè)履約周期配額清繳工作。全國(guó)碳市場(chǎng)開(kāi)市當(dāng)日,依托旗下貿(mào)易平臺(tái)聯(lián)合石化作為碳交易操作主體,組織代理所屬勝利油田、茂名石化等4家企業(yè)參與首日碳交易,當(dāng)日成交量占比超6%。此后,中國(guó)石化積極開(kāi)拓資源渠道,多種方式推進(jìn)碳交易,保障納入全國(guó)碳市場(chǎng)的企業(yè)全部順利履約。
 
“推動(dòng)能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型”
 
解讀:2021年“雙碳”目標(biāo)首次被寫(xiě)進(jìn)政府工作報(bào)告后,各項(xiàng)工作緊鑼密鼓全面展開(kāi)。經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐,所有人都更加深刻地理解,實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革,將對(duì)眾多行業(yè)產(chǎn)生影響。
 
對(duì)于能源行業(yè)來(lái)說(shuō),必須推動(dòng)能源革命,確保能源供應(yīng),立足資源稟賦,堅(jiān)持先立后破、通盤(pán)謀劃,推進(jìn)能源低碳轉(zhuǎn)型。這要求我們、加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)力度,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,有序減量替代,推動(dòng)煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造。推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及其配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè),提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納能力。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)節(jié)能降碳。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。
 
“推動(dòng)能耗‘雙控’向碳排放總量和強(qiáng)度‘雙控’轉(zhuǎn)變,完善減污降碳激勵(lì)約束政策,加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”
 
解讀:此前,國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)能耗“雙控”優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),對(duì)生產(chǎn)和生活領(lǐng)域進(jìn)行大幅節(jié)能,提高用能效率。但能耗“雙控”目前沒(méi)有區(qū)分清潔能源和非清潔能源。水電、風(fēng)電、光電等清潔能源在我國(guó)西部地區(qū)比較充沛。使用清潔能源特別是可再生能源,并不產(chǎn)生二氧化碳排放,所以對(duì)清潔能源進(jìn)行控制意義不大。另外,如果對(duì)清潔能源豐富的地區(qū)進(jìn)行能耗控制,也會(huì)影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。
 
因而,要真正實(shí)現(xiàn)碳減排,就要推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變,用碳排放的指標(biāo)替代能耗指標(biāo),讓減污降碳更加精準(zhǔn),讓“雙碳”工作推進(jìn)更加平穩(wěn)有序。
 
“有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案”
 
解讀:政府工作報(bào)告中,“雙碳”工作要求已經(jīng)從去年的“扎實(shí)做好碳達(dá)峰碳中和各項(xiàng)工作,制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”,變?yōu)榻衲甑?ldquo;有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作,落實(shí)碳達(dá)峰行動(dòng)方案。”
 
這既是對(duì)過(guò)去“雙碳”工作成績(jī)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展所取得成效的肯定,也是對(duì)今年工作的深化和完善。去年政府工作報(bào)告中提及的“制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案”“加快建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)”“實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策”“設(shè)立碳減排支持工具”等多項(xiàng)工作內(nèi)容均已落實(shí)。我國(guó)的碳達(dá)峰碳中和工作已經(jīng)由前期謀劃階段步入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。
 
也必須看到,部分地方、行業(yè)、企業(yè)去年在推進(jìn)“雙碳”工作時(shí)“跑偏”,采取的行動(dòng)措施不符合實(shí)事求是、尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)、先立后破的要求,出現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式減碳,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成供給沖擊。我們要正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰碳中和,既堅(jiān)定不移推進(jìn),也不能追求畢其功于一役,立足以煤為主的基本國(guó)情,處理好減污降碳和能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、群眾正常生活的關(guān)系,創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。
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