周小川：實(shí)現(xiàn)碳中和需要?jiǎng)訂T巨額投資，金融業(yè)可從四方面助力

 

要實(shí)現(xiàn)“3060”目標(biāo)，金融行業(yè)需要與統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)、高效的碳配額和碳定價(jià)機(jī)制相配合，金融業(yè)既有不可或缺的優(yōu)勢(shì)，也有很多工作需要深化和落實(shí)。

 

早在今年博鰲亞洲論壇年會(huì)上，周小川就在發(fā)言中指出，碳市場(chǎng)在優(yōu)化資源配置上可以發(fā)揮重要作用，在碳定價(jià)上可以考慮碳稅與碳交易相結(jié)合。當(dāng)時(shí)有人提出，將碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)分為碳排放權(quán)市場(chǎng)和碳補(bǔ)償市場(chǎng)，還有人提出將碳移除（carbon remove）、碳抵消（carbon offset）、碳削減（carbon reduction）、CCER（國(guó)家核證自愿減排量）等看作不同性質(zhì)的產(chǎn)品，主張建立不同的市場(chǎng)。

 

但周小川認(rèn)為，碳市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)規(guī)模盡可能大的統(tǒng)一市場(chǎng)，其所產(chǎn)生的價(jià)格一致，并且以資源配置最優(yōu)化為目標(biāo)。其中既包括懲罰性功能，也體現(xiàn)鼓勵(lì)性功能，而且需要購(gòu)買碳排放配額的資金總量應(yīng)該等于所有用于激勵(lì)碳減排、碳吸收的資金總量。此外，如果征收碳稅，相應(yīng)收入都應(yīng)該用于支持碳減排、碳沉降、碳補(bǔ)償，中間不應(yīng)該被挪用。

 

他認(rèn)為，統(tǒng)一的市場(chǎng)可以防止資金被誤用，更利于發(fā)現(xiàn)最優(yōu)價(jià)格，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的資源配置；同時(shí)，統(tǒng)一市場(chǎng)所形成的碳配額約束條件可以確保在未來(lái)幾十年中，由路線圖、時(shí)間表所規(guī)定的各年度碳減排總量能得以順利實(shí)現(xiàn)。

 

在這個(gè)過(guò)程中，涉及到的跨期資金平衡就需要金融業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，通過(guò)凈現(xiàn)值法將未來(lái)回報(bào)轉(zhuǎn)換到當(dāng)期收益，形成對(duì)投資的激勵(lì)。比如一些對(duì)碳減排、碳沉降及CCUS（碳捕獲、利用與封存）等投資，是在未來(lái)某個(gè)投產(chǎn)年份才能產(chǎn)生碳吸收等回報(bào)。

 

銀保監(jiān)會(huì)6月1日發(fā)布的《指引》提出，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要從戰(zhàn)略高度推進(jìn)綠色金融，并明確提出要將ESG納入管理流程和全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。其中強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)不僅僅要對(duì)客戶本身的ESG風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，還要關(guān)注客戶的上下游承包商、供應(yīng)商的ESG風(fēng)險(xiǎn)。