碳訪錄|于文軒：積極提升國家“雙碳”政策的法制化水平

 

財聯(lián)社：今年持續(xù)高溫導致限電斷電等事件多發(fā)，氣候風險與能源再次成為熱點話題。在應(yīng)對氣候風險與能源方面，在法律與政策的制定、實施、監(jiān)管等角度有什么建議？

 

于文軒：氣候風險防范、能源安全保障與“雙碳”目標的實現(xiàn)具有密切的關(guān)聯(lián)性。這種關(guān)聯(lián)性特別體現(xiàn)在與減碳相關(guān)的政策與法律之中。能源政策和法律應(yīng)充分考慮應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標的內(nèi)在需要，著力于推進構(gòu)建低碳、高效的能源體系。

 

根據(jù)《中華人民共和國2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2021年我國全年能源消費總量比上年增長5.2%，其中煤炭消費量占能源消費總量的56.0%，天然氣、水電、核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源消費量占能源消費總量的25.5%，能源行業(yè)仍面臨著較大的減碳壓力。我國《節(jié)約能源法》《可再生能源法》等為能源開源節(jié)流、減污降碳提供了法律依據(jù)和基本指引，《清潔生產(chǎn)促進法》等與“雙碳”目標也有較為密切的關(guān)系。但不可忽視的是，現(xiàn)有立法需要更加積極地適應(yīng)“雙碳”法治的要求，適時進行修訂和完善，將應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)“雙碳”目標的措施以法律的形式固定下來。

 

另一方面，氣候風險使能源體系的安全性、穩(wěn)定性面臨嚴峻的考驗。異常氣溫、極端天氣以及干旱對能源安全造成負面影響。為此，政策和立法應(yīng)注重特定經(jīng)濟社會發(fā)展條件下傳統(tǒng)能源與可再生能源的平衡發(fā)展，退出傳統(tǒng)能源應(yīng)以新能源的安全可靠性為前提。在落實“雙碳”目標的同時，應(yīng)充分考慮能源安全保障的需要，以更為科學、穩(wěn)健的方式推進能源體系的綠色轉(zhuǎn)型。

 

目前，我國正在研究制定能源基本法和應(yīng)對氣候變化專門立法。在這兩部立法中，可將“雙碳”目標相關(guān)的要求融入其中，以便為氣候風險防范、能源安全保障和“雙碳”目標的實現(xiàn)提供更有力的法律依據(jù)。 本文+內(nèi)-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om